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主粮净进口暂时或不威胁粮食安全

  三大主粮齐入“净进口”时代是否威胁粮食安全?
  
  高度机械化和高补贴的国外现代农业,使得进口粮食销售价格大幅下滑,国内外价差日益扩大
  
  最新数据显示,今年以来,我国小麦、大米、玉米三大主粮始终保持净进口态势,粮食自给率正在逐步下降。对此,有分析人士表示,这表明农业中各项问题非常严重,提升农业竞争力已到了刻不容缓的时刻。但也有观点认为,由于我国对主粮进出口实行比较严格的配额管理制度,对于食品安全的担忧为时尚早。
  
  粮食自给率跌破90%
  
  据海关统计数据显示,去年是历史上我国粮食进口量最多的一年。其中,玉米进口增长197%至520万吨,小麦进口增长了195%至369万吨,稻米进口增长了305%至234万吨。2012年玉米及稻米进口创纪录,小麦进口则创8年来新高。小麦、玉米、大米净进口量分别达到约341万吨、515万吨和208万吨。去年我国粮食的自给率约为89.4%,已经低于95%以上的政策“红线”。
  
  根据中华粮网数据显示,今年以来,国内粮食进口量依然维持高位。以大米为例,2013年前四个月中国稻米总进口量达99.3万吨,较上年同期大涨约84%。年初至今,国内大米市场一直弱势运行,其中一个重要因素就是进口稻米的强烈冲击。
  
  中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝在接受羊城晚报记者采访时表示,粮食自给率下降,表明农业中各项问题非常严重,提升农业竞争力已到了刻不容缓的时刻。进口粮激增将对我国农业产生重大冲击,粮食安全问题将随之出现,整个国民经济的根基有失牢固。
  
  我国粮食价格劣势明显
  
  三大主粮已经迈入“净进口”时代,与国外现代农业相比,我国粮食生产的劣势正在显现。
  
  宋杰凝表示,一方面,国外现代农业较为发达,高度机械化使得单位农产品投入较低,粮食价格优势随之显现;另一方面,高补贴是国外农业的重要特征,高昂的补贴费用使得进口粮食销售价格大幅下滑,国内外价差日益扩大。
  
  卓创资讯小麦行业分析师李红超告诉羊城晚报记者,7月1日的数据显示,9月交货的美国2号软红冬小麦FOB价格为271.4美元/吨,合人民币1677元/吨,到中国口岸完税后总成本约为2324元/吨;而国内2013年产冬小麦上市一个月了,目前国内价格在2390元/吨左右,价差比较明显。卓创资讯大米行业分析师王书童称,目前广州地区5%破碎率越南进口米出库自提参考价1.68元/斤,而国产同级籼米主流价格在1.90元/斤左右。长期来看,国内外大米的这种价差将一直保持下去,因此后期进口米的数量依然较大。卓创资讯玉米行业分析师徐晓苗表示,若正常年景,中美两国玉米单产能够有稳定表现的情况下,近几年的国内外玉米价差平均在100元/吨以上。
  
  暂时或不威胁粮食安全
  
  粮食进口持续增加,会否威胁国内粮食安全?
  
  李红超表示,2012年小麦进口量仅占总产量的3%,小麦的自给率在97%,小麦仍处于相对安全的地位。在王书童看来,目前进口米与我国大米产量的比例是1.5%,比例非常小,根本不用担心对我国粮食安全产生威胁,仅有的影响是其价格低廉对国内大米企业的生存产生冲击。而徐晓苗表示,玉米进口量会逐年放大,但目前仅占国内玉米产量的2.5%,且由于我国玉米进口实行配额制,即使配额完全用完也只有720万吨,仅占国内玉米消费量的3%左右。
  
  商务部新闻发言人沈丹阳此前也曾表示,因为中国粮食进口增加就说中国粮食不安全,是缺乏依据的。他表示,根据加入世贸组织的承诺,我国现在对小麦、玉米和大米采取关税配额管理,去年1-11月份,小麦、玉米和大米总体进口关税配额完成了不到50%,整体进口规模在合理范围内。
  
  农业供给增长追不上消费增长
  
  羊城晚报讯据《中国经济周刊》报道,一方面农业在增长,另一方面供给的增长赶不上消费的增长——这是快速城镇化过程中的中国粮食供求矛盾。据《中国国土资源报》报道,2003—2011年,国内粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%,消费增速是生产增速的1.24倍。
  

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