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食糖保障措施将有何改变及其影响

核心提示: 2017年5月22日我国开始实施食糖贸易救济保障措施,至今已接近一年时间,贸易救济实施效果如何 已可初见,同时进入第二年措施实施会有哪些改变都是市场所关心的。本文正是从这些问题出发,对我国食糖进口情况进行了一些分析。从我们的分析来看,保障实施第一年从长期进口国进口的食糖量显著下降,从不适用保障性措施的发展中国家进口的食糖量增长明显,我国食糖进口来源结构发生了很大改变,免征保障税食糖进口份额明显超过9%。因此,预计保障实施第二年将取消不适用保障性措施的发展中国家名单,配额外进口关税将统一为90%。这一情况显

南华期货 严兰兰

2017年5月22日我国开始实施食糖贸易救济保障措施,至今已接近一年时间,贸易救济实施效果如何 已可初见,同时进入第二年措施实施会有哪些改变都是市场所关心的。本文正是从这些问题出发,对我国食糖进口情况进行了一些分析。从我们的分析来看,保障实施第一年从长期进口国进口的食糖量显著下降,从不适用保障性措施的发展中国家进口的食糖量增长明显,我国食糖进口来源结构发生了很大改变,免征保障税食糖进口份额明显超过9%。因此,预计保障实施第二年将取消不适用保障性措施的发展中国家名单,配额外进口关税将统一为90%。这一情况显然利多国内糖价,对国内食糖行业的保障将更有效,同时我国食糖进口来源结构很有可能回归原貌。

 

2017年以来从长期进口国进口食糖量明显下降

我国食糖进口主要来自古巴、泰国、巴西等十个国家或地区,2015-2017年从这些国家进口的食糖量分别为474.07万吨、304.61万吨、196.99万吨。查看我国从以上国家进口食糖的具体数值会发现一些明显特征:首先是过去3年从巴西进口食糖量逐年下降,其次是2017年从菲律宾进口食糖量突增至9.92万吨,再有2017年从泰国进口食糖量同比有所增加。

图1:最近4年从长期进口国进口的食糖量

数据来源:海关总署  南华研究

以上十国是我国食糖进口的主要来源地,2011-2016年期间这些国家出口我国食糖量占我国食糖总进口量的最低比例为97.82%,2017年该比例降至86.02%,2018年前3个月降至23.70%。从具体数值来看,2017年我国有约32万吨食糖进口来自上述十国之外,2018年前3个月我国共进口43万吨食糖,来自上述十国的仅有10.19万吨。很明显,自2017年开始我国从十个长期进口国进口食糖量出现了下降。究其原因,相信投资者很快会想到食糖贸易救济措施。那么接下来具体查看贸易救济实施之后,我国从十个长期进口国进口食糖量的变化。

图2:最近4年从长期进口国进口的食糖总量及全国食糖总进口量

数据来源:海关总署  南华研究

 

保障措施实施首年的影响

食糖贸易救济政策自2017年5月22日开始实施,17年6月至18年3月我国食糖进口量为145万吨,同比减少了156万吨;从十个长期进口量的食糖进口同比减少了216.81万吨;从十个长期进口国之外进口了64.13万吨食糖,同比增加了60.81万吨。可见食糖贸易救济保障措施实施以来,我国从长期进口国进口的量显著下降,而从非长期进口国进口的食糖量明显增长。

商务部食糖贸易救济保障措施里头,有一个不适用保障性措施的发展中国家名单(简称“白名单”),源自这些国家的食糖进口第一年免征45%的保障关税。从理性的角度出发,我们推测17年6月至18年18年3月从非长期进口国进口的64万吨食糖均来自于白名单国家。再考虑到菲律宾、印度以及马来西亚等几个在白名单之列的长期进口国,那么保障措施实施首年从白名单国家进口的食糖份额肯定超出了9%。因此,根据保障措施的规定,预计2018年5月22日开始白名单将会取消,这对于我国食糖行业会是一个利好,有利于国内食糖价格的企稳回升。从白糖期货价格走势图来看,主力合约在5月首个交易日触底,随后横盘整理、未再跟随现货下跌,可见保障措施实施调整预期或许已经反映在期货价格当中。

图3:保障措施实施后我国食糖进口总量的变动

数据来源:海关总署  南华研究

 

我国食糖进口来源结构的改变

贸易救济措施实施后的十个月里,我国食糖进口的来源结构发生了很大改变。具体有:从巴西进口的食糖量同比减少了202.78万吨,占同期食糖总进口量的比例同比下降了55.89个百分点;从菲律宾进口食糖量同比增加了9.92万吨,占同期食糖总进口量的比例同比上升了6.84个百分点;从印度、危地马拉两国进口食糖量同比分别增加了0.22、0.21万吨,比例也有明显上升;从其它国家进口食糖量同比均出现下降。这里需要解释一下的是,古巴由于受天气影响今年年初压榨进程严重被拖后、出口停滞,造成其出口我国的食糖量有明显下降。

图4:保障措施实施后我国食糖进口具体变动

数据来源:海关总署  南华研究

贸易救济实施前十个月,从非长期进口国进口的64万吨食糖,很有可能来自像毛里求斯、莫桑比克、斯威士兰这样的非洲国家,及圭亚那、哥伦比亚这样的南美洲国家,还有位于欧洲东南部的塞尔维亚,确切数据无法获知。但有数据表明,2017年10月开始欧盟取消配额制的第一个年度,上述国家出口到欧盟的食糖量出现了下降。

图5:保障措施实施前后我国食糖进口来源结构对比

数据来源:海关总署  南华研究

如果本月22日开始,取消掉不适用保障性措施的发展中国家名单,除了会影响国内食糖价格,还有可能在接下来一年将我国食糖进口来源结构打回“原形”,这将有利于巴西、泰国等长期进口国的食糖出口。

 

 

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