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农业农村部部长韩长赋:以土地制度改革为牵引推进农村改革

国新办20日就今年中央一号文件解读召开新闻发布会,农业农村部部长韩长赋在发布会上表示,处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线,总的是要以土地制度改革为牵引,推进农村改革。

具体来说,首先是要保持土地承包关系稳定并长久不变,其次要继续深化农村土地制度三项改革。此外,还要创新土地经营方式。

在保持土地承包关系稳定并长久不变方面,韩长赋指出,要扎实完成承包地确权登记颁证,妥善处理好、化解好遗留问题,将土地承包经营权证书发到农户手中。据介绍,目前这项工作已基本完成,今年要做好收尾工作。同时还要研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。

在继续深化农村土地制度三项改革方面,韩长赋表示,要总结好试点经验,巩固扩大改革成果。在试点比较成熟的如农村土地征收和集体经营性建设用地入市方面,将会在修改相关法律基础上,完善配套制度,全面推开,加快建立城乡统一的建设用地市场。而在试点不够成熟的如宅基地制度改革方面,要稳慎推进,拓展改革试点,丰富试点内容,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径,盘活利用闲置宅基地和闲置农房,增加农民的财产性收入。但在这之前,要做好基础性工作,组织开展农村宅基地和农房的调查,摸清全国宅基地的基本情况,力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。

此外,在创新经营方式方面,韩长赋还表示要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系,突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体,同时落实扶持小农户发展政策,培育各类社会化服务组织,提高农业的经营效率和水平。

“农村土地制度改革要守住底线、要坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。” 韩长赋说,以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革,会进一步释放农村发展的活力。

责任编辑:李国雷

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