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空客补贴案或加剧美欧贸易摩擦

世界贸易组织2日裁决,由于欧盟及其部分成员国未完全执行世贸组织争端解决机构之前的相关裁决,仍对空客公司进行违规补贴,美国将有权每年对约75亿美元欧盟输美商品和服务采取加征关税等措施。

裁决发布后,美国贸易代表办公室立即表示计划对一系列欧盟输美产品加征关税。欧盟方面迅速回应说,欧盟不久后也可能获权对美国采取报复措施。分析人士认为,双方均以加征关税相威胁可能会在一定程度上加剧美欧贸易摩擦。

美欧航空补贴争端由来已久,此案是美国诉欧盟大飞机补贴案后续程序的一部分。2004年,美国向世贸组织提出诉讼,指控欧盟向空客提供非法补贴。美方认为,欧盟对空客公司研发制造的大型民用客机进行补贴,损害美国波音公司利益。

随后,欧盟也向世贸组织起诉美国政府向波音提供非法补贴。2012年,世贸组织裁定美国对波音提供的补贴非法。

2018年5月,世贸组织上诉机构确认,欧盟及其部分成员国对空客相关机型提供的“启动支持”和“成员国融资”对波音造成侵害。2018年7月,美国要求重启仲裁程序。世贸组织最终于本月2日发布的仲裁报告认为,欧盟及其部分成员国对空客的补贴损害了波音的利益。

美国贸易代表办公室2日发表声明说,美国政府当天已请求世贸组织14日召开会议,正式授权美国对欧盟产品采取报复措施。美国贸易代表办公室计划对一系列欧盟输美产品加征关税,其中绝大部分产品来自法国、德国、西班牙和英国,加征关税将于18日生效。

声明指出,目前美方决定对欧盟大型民用飞机加征10%的关税,对欧盟农产品和其他产品加征25%的关税。美方有权随时进一步上调加征关税或调整受加征关税影响产品的范围。

欧盟贸易委员马尔姆斯特伦随即发表声明说,美国选择对欧盟加征关税是“短视”且“适得其反”的。她指出,世贸组织已裁决美国也存在对波音公司的违规补贴行为,欧盟不久后也可能获权对美国采取报复措施。美欧相互加征关税“只会对大西洋两岸的企业和民众造成伤害,并损害全球贸易和更广泛的航空业”。

法国外交部日前表示,如果美国对欧盟商品加征关税,欧盟将坚定反击,根据世贸组织授权对美国采取报复措施,捍卫欧盟利益。

按照日程表,世贸组织将于2020年初对欧盟诉美国补贴波音案做出裁决。欧盟表示,已准备好在此后对美国输欧产品加征关税。世贸组织今年3月曾发布针对波音补贴案执行情况的上诉机构报告,裁定美国仍在违规补贴波音。根据世贸组织相关规定,这一判决结果为欧盟未来对美实施相应报复措施提供了法律依据。

日内瓦高级国际关系与发展学院贸易与经济一体化研究所一位不愿透露姓名的世贸组织问题研究员表示,欧盟同样在诉美国大飞机案中提请对美国采取相应报复措施。目前仲裁庭正在审理欧盟提出的报复措施是否合规,预计明年上半年将有结果。届时欧盟有望获得对美国的报复权,但具体数额还有待裁定。

北京高朋律师事务所高级合伙人、世贸组织问题专家钱文婕认为,美欧目前正处于紧张贸易关系中,美国对欧盟加征报复性关税会加剧双边贸易摩擦。预计世贸组织日后会做出类似裁决,允许欧盟对美国进行报复,届时双方贸易摩擦将再度激化。

阿兰·亚诺维奇则指出,贸易报复不是最佳选择,美国和欧盟应寻求以不破坏世界经济的方式解决争端,否则很多无辜的人将受伤害,世界经济局势也可能会因此受到负面影响。

责任编辑:赵彬

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