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坚持对外开放,构建国内国际双循环的新格局

5月28日,国务院总理李克强出席记者会并回答中外记者提问时表示,关起门来搞发展行不通,中国坚定不移对外开放,不会也不可能改变,我们会继续扩大和世界的合作,会自主出台更多扩大开放的措施。开放对人来说跟空气一样,须臾不可离,否则就窒息了。

面对全球经济衰退带来的不确定性以及某些国家企图推动与中国经济脱钩的政策,中国发展的外部环境越来越复杂。但是,面对外部环境变化,越是在这个时候,越是要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。政府工作报告中提出,推进更高水平对外开放,稳定外贸外资基本盘。

事实上,5月14日召开的中央政治局常委会会议就曾指出,要深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。5月23日上午,习近平总书记在看望政协委员时再次指出,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

也就是说,在当前国际环境发生剧变的条件下,要构建国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内大循环就是要依靠扩大内需,作为拥有14亿人口的全球最大市场以及全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,通过稳定和激活内需,扩大开放,吸引更多外资企业,稳定产业链供应链。与此同时,通过积极推动新型全球化,推进“一带一路”建设,继续鼓励中国企业走出去,摆脱过去中国制造、欧美消费的传统国际循环模式,既要走出去投资,又要开辟新的市场,实现生产与消费更均衡的国际化。

与此同时,扩大高水平开放和深化市场化改革具有互促共进的关系,即以开放促改革促发展。中国正在加快完善社会主义市场经济体制,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验,加快国内制度规则与国际接轨,有利于早日实现这一目标。在过去几年,中国加速了开放的步伐,并且按照规划继续推进开放事业。

当前的外部环境虽然具有某些去全球化的现象,但只是少数国家对全球秩序与规则的冲击,对于绝大部分国家而言,基于开放性与规则的全球化体系是稳定与发展的基础。因此,中国坚定地维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革,与世界站在一起。在此次记者会上,李克强总理表示,希望今年如期签署“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP),积极推进中日韩自贸区建设,建立中日韩小循环,中国对于参加CPTPP(全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定)也持有积极开放态度。

目前,受疫情冲击的中国经济正在逐步恢复,在落实“六稳”、“六保”任务的过程中,我们也需要保持外贸基本稳定以及积极利用外资。去年,外贸带动就业人数约1.8亿人,间接影响的就业人口更多,因此,稳外贸保就业任务比较重,应该降低贸易综合成本,提高贸易便利化水平,培育贸易新业态新模式。与此同时,进一步缩减外资准入负面清单,积极吸引外资。为此,中国在过去几年筹建了自贸试验区与海南自由贸易港等,应该推动进一步改革,为新一轮开放做好准备。

中国是全球最大贸易国,出口和进口规模均处于全球前列,这得益于中国的市场规模与制造能力,以及不断开放而加深的全球化程度。因此,不管是完善社会主义市场经济体制、维护全球多边贸易体制,还是提高中国企业全球资源配置能力、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,都需要坚持扩大开放。当下为促进经济增长,稳定供应链产业链,更需要稳定外贸和吸引投资,因此,中国只会继续扩大开放而不会闭关锁国。

在当前困难的外部环境下,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,需要政府和企业更加积极主动地走面向全球的更均衡的国际化道路,为中国产业发展拓宽空间,也给全球提供巨大的中国机遇,推促实现中国与世界的互利共赢。

责任编辑:赵彬

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