16日在布鲁塞尔召开的欧盟外交部长会议仍未能就通过包括对俄罗斯石油禁运在内的第六轮制裁提案达成一致。分析人士认为，欧盟对俄“禁油令”一拖再拖难以落地，足见短时间内摆脱对俄能源依赖之难，而对俄制裁反噬欧洲经济、阻碍复苏进程，令欧盟难上加难。

欧盟委员会本月4日提交第六轮对俄制裁措施提案，其中包括今年年底前全面禁止进口俄石油，即欧盟将在6个月内逐步淘汰俄原油，并在今年年底前逐步淘汰俄成品油。

由于部分欧盟国家对俄能源依赖度较高，欧盟内部对加码制裁俄能源领域一直存在严重分歧。为照顾部分成员国需求，欧盟委员会提议给捷克、匈牙利、斯洛伐克延期执行对俄石油禁运的待遇，允许这些国家从2024年年中或年底开始执行。

匈牙利高度依赖俄能源，60%以上的石油和85%的天然气来自俄罗斯。按照欧盟规则，欧盟委员会提案需要27个成员国一致同意才能生效。匈牙利总理欧尔班表示，对俄制裁将使本国经济受到严重影响，需要5年时间及大量资金以完成过渡。

现阶段，欧盟国家进口的石油和天然气分别约三成和四成来自俄罗斯，进口煤炭约一半来自俄罗斯。比利时布吕格尔经济研究所的数据显示，欧盟当前每天从俄罗斯进口价值约4.5亿美元的石油、4亿美元的天然气和2500万美元的煤炭。国际能源署上周公布的月度报告显示，尽管遭到制裁，俄罗斯今年前4个月石油出口收入仍同比增长50%。

欧盟上月宣布从8月起停止从俄罗斯进口煤炭。欧盟对俄能源制裁从贸易额相对更低、更容易替代的煤炭入手，且执行时间一再推后，压力可见一斑。

欧盟之所以实施“远期”制裁，正是想利用过渡期寻找充足的替代能源供应。目前，欧盟已决定扩大进口美国液化天然气，并在中东和非洲等地区寻找更多潜在替代供应方。

高盛集团全球大宗商品研究主管杰夫·柯里警告说，欧盟对俄煤炭禁运相对容易，天然气禁运则几乎不可能做到，石油介于两者中间，具体实施将非常困难。

专家认为，俄罗斯推出的反制措施，特别是实施“卢布结算令”和暂停向保加利亚和波兰供气等，将打乱欧盟制裁节奏，加剧双方在能源领域的博弈。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利承认，制裁是有代价的，会伤害被制裁者，也对制裁者产生附带影响。（据新华社电）