关于资本市场改革和发展，监管层释放出这些信号

杨美期货日报

1月16日，第二十五届（2021年度）中国资本市场论坛在京举办。国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆、全国政协经济委员会主任尚福林、中国证监会副主席阎庆民出席会议，为我国资本市场改革和发展建言献策。

阎庆民：进一步提高上市公司高质量发展

阎庆民在会上提到了加强对上市公司监管的问题。对于加强上市公司监管，阎庆民提出了“四个持续”：一是持续夯实法治基础，强化上市公司监管制度保障；二是持续深化简政放权，纵深推进市场化改革；三是持续强化监管执法，全面提升监管的震慑力；四是持续加强风险防控，坚决守住底线。

阎庆民表示，“十四五”期间，我国将进入新发展阶段，推动上市公司在新时期实现更高质量发展，是在双循环情况下强化资本市场的枢纽功能、强化市场新发展格局的内在要求。

具体来看，一是进一步完善上市公司监管制度。阎庆民表示，将继续推动公司法的修订和上市公司监管条例的制定，不断夯实监管工作的制度基础；结合注册制改革的发展与市场进展，健全信息披露、公司治理、并购重组、股权激励、员工持股、退市等各方面规则，加快构建更加成熟更加定型的上市公司监管体系。力争今年推出上市公司监管条例。

二是进一步压实主体责任。上市公司只有牢记回报投资者的初心，不断提升内在质量，创造更多的财富，才能无愧于广大投资者的信任。上市公司“关键少数”要强化高质量发展的内生动力，诚实守信、守法合规、完善治理、规范发展、专注主业、稳健经营、引领创新、防控风险，真正扛起提高质量的第一主体责任。

三是进一步优化监管与服务。一方面继续推进放管服改革，支持上市公司高质量发展，更好地发挥创新领跑者和产业排头兵作用；另一方面严格履行监管主责主业，推动健全司法执法体制，落实“零容忍”的要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四是进一步凝聚各方合力。证监会将坚持系统观念，不断强化与立法、司法机关，宏观管理部门，行业管理部门和地方政府的协作联动，充分调动各方积极性，共同营造上市公司良好发展环境。

尚福林：资本市场新时期建设发展有三大目标

尚福林在会上提出了资本市场在新时期经济建设和社会发展当中的目标任务。具体来看，一要夯实上市公司基础，发挥引领国民经济主力军的作用；二要强化财富管理功能，更好地发挥资本市场的财富效应；三要加强科技与资本融合，发挥资本市场支持科技创新体系的枢纽作用。

他表示，要引领更多的企业要通过直接融资实现高质量的发展；要进一步提升市场的包容性、覆盖性，让更多符合条件的公司通过上市和其他融资渠道实现发展；推动资本市场长期健康发展，基础是上市公司的质量建设，要完善制度规则，支持优质企业做优做强；同时，要坚决打击欺诈发行、操纵市场、内幕交易等违法违规行为，净化市场生态环境，实现优胜劣汰的市场自我调节，增强市场的可投资性。

在强化财富管理功能、更好发挥资本市场的财富效应方面，尚福林表示，一要继续大力发展专业机构投资者，为市场引入更多稳定长期资金，提高国内储蓄转化为投资的效益；二要继续扩大市场开放；三是健全市场价格发现功能，要构建合理的市场估值体系，让市场价值形成更趋理性，避免短期投资炒作；四要做好投资者权益保护，特别是对中小投资者的合法权益的保护。

尚福林还表示， “十四五”期间还要持续加强资本市场基础性制度建设，以增强市场功能建设为重点，以注册制为改革为抓手，带动上市、发行、交易、持续监管等一系列基础性制度改革，特别是要夯实信用基础，按照更高要求、更严标准，补齐信用体系制度的短板，营造公平诚信的市场环境。

宁吉喆：提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展

宁吉喆谈到了“十四五”时期如何进一步推进中国现代化建设，他表示，必须深化改革开放，其中包括深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。

“具体而言，要提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展，健全货币政策和宏观审慎政策的双支柱调控政策框架，深化利率和汇率市场化改革，同时健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。”宁吉喆说。

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责任编辑：李国雷主管：崔利华