新华网北京10月20日电题：稳定市场预期、提高经济内生增长能力——国务院常务会议释放促进经济平稳运行积极信号

新华社记者张辛欣、王宇

在一系列稳增长、调结构、促改革政策措施推动下，中国经济基本面有所改善，三季度经济运行交出了不错的“成绩单”。如何把好的势头保持下去？怎样让改革的红利进一步释放？18日召开的国务院常务会议提出四大要求，为经济持续健康发展注入一剂“强心针”。

18日召开的国务院常务会议对下一步工作提出：以政策兑现为目标，毫不松劲抓落实；以转变政府职能为抓手，继续深化改革；以塑造竞争新优势为导向，推动产业转型升级；以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，做好民生保障和改善工作等四大要求。

“这些要求基于对当前经济形势非常清醒的判断。”国务院发展研究中心研究员张立群说，从目前看，我国经济运行整体向好，但是基础并不稳固，特别是在经济内生增长能力的形成方面还有较大差距。会议明确进一步抓好政策落实，深化改革，推动产业转型升级，为经济发展开拓新的空间，既是着眼当前，又兼顾长远，非常重要。

数据显示，三季度我国经济同比增长7．8％，较上季度反弹0．3个百分点，呈现稳中有升、稳中向好的发展态势。

中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，经济回升，离不开今年以来政府围绕稳增长、调结构、促改革推出的一系列政策措施。特别是年中以来，国务院常务会议密集出台了加快发展节能环保产业、促进信息消费、加快中西部和贫困地区铁路建设、加快发展养老服务业等一系列措施，为经济平稳运行注入了新的动力和活力，给社会和市场带来积极地预期和信心。

“然而，从相关数据也看出，投资超过消费成为经济第一拉动力，可见经济依然属于靠投资拉动的固有发展模式，未来调结构、促改革任务艰巨。”交通银行首席经济学家连平说。

张立群认为，政府的投资活动发挥很重要作用，但企业发展的动力还不够强劲。下一步，除了应让政策措施尽快“落地”，稳定来之不易的积极向好的市场预期与社会信心外，更重要的是用改革的办法调动市场力量和作为市场主体的企业的积极性，为企业开拓更为广阔的发展空间。这包括通过进一步转变政府职能，完善市场环境，改善“玻璃门”“弹簧门”现象，转变发展方式等。

“在宏观稳住的基础上继续放活微观，引导企业提升自身能力和发展水平，整个经济增长的基础必然稳固。这些，都需通过改革的办法来实现。”张立群说。

就在不久前，国务院常务会议修订政府核准投资项目目录，缩小核准范围，把投资决定权更多留给企业。至此，新一届中央政府已在半年多内取消、下放行政审批事项221项。

中国国际经济研究会副会长张其佐认为，从已经推开的包括简政放权、贸易投资便利化、利率市场化等一系列改革可以看出，继续推进市场化是本届政府改革的方向。可以判断，下一步将有更多有利于激发市场活力的改革措施出炉。

此外，张立群认为，从国务院常务会议还可看出政府对经济长远发展的考量。“通过进一步的改革和政策到位，可以推进消费结构升级和新型城镇化等，扩大内需增长潜力，扩大经济结构变化带来新的增长空间，为未来发展奠定更广阔的基础。”他说。