佛山饱受十面“霾”伏，大气污染治理等环保问题成为公众关注热点，成为今年佛山市两会上热议的话题。根据南都记者佛山提案在线查询系统，今年300多件提案中，关于环保的提案约有24件。人大29件议案中，关注环保的则有5件。PM2.5、环境污染补偿等成为焦点。

去年佛山在珠三角空气质量排名中经常垫底，引发市民担忧。今年市政协委员们的提案，其中关于大气污染治理的提案多达约十件，PM2.5成为提案热词之一。

支招1分析成分抓灰霾“元凶”

案由：关于防治灰霾的几点建议

提出人：陈道明

创意程度：★★★

可操作度：★★★★★

灰霾君成因复杂，有政协委员因此对其“元凶”发出“通缉令”。

市政协副主席陈道明提出，为更好地治理灰霾，首先要科学分析佛山灰霾天气的成因(包括区域分布特征，重点行业、企业，机动车尾气污染，人们的不良生活习惯,气候因素影响等)；其次对重点区域、行业、企业实行有效监控，引导其加快转型升级步伐，逼迫其严格执行污染治理、达标排放的要求。同时加快淘汰黄标车，引入高标号成品油，最大限度减少PM2.5的排放。

回应：已有计划。众所周知，PM2.5主要来源于工业排放、机动车污染和扬尘等，但在佛山，各污染源所占比例一直没有专门分析。记者从市环保局了解到，佛山已有计划，投入资金对佛山空气污染成分做专门的测试分析，研究佛山空气污染的基本构成、各类污染物所占的比例等。

支招2工地装摄像头管住灰尘

案由：关于加强工地扬尘治理，降低雾霾污染程度的建议

提出人：陈爱贞

创意程度：★★★

可操作度：★★★★★

“大风起兮尘飞扬”，由于城市升级等原因，去年佛山工地遍地开花，一度有6000多个工地开工。对于这些漫天飞舞的工地扬尘，也有数个提案开出“药方”。

政协委员陈爱贞建议，把扬尘治理作为开工许可的硬性条件，如果没有扬尘控制方案，就不予立项。将扬尘污染控制情况纳入企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。对工地扬尘实行科技监管：在建筑工地安装空气质量实时监测装置(如在线扬尘监测仪)，实时记录工地扬尘污染程度，对超额排放扬尘的施工单位及时提出整改要求。

回应：正在做。目前各区已出台了部分工地扬尘污染控制措施，例如禅城区要求建筑工地必须做到施工现场100%围蔽，拆除工程100%洒水压尘，所有大型工地都必须报装视频监控系统等。

市环保局昨日回应，佛山于去年底草拟了《佛山市扬尘污染防治管理办法》，现处于送审阶段。该办法规定“列为重点扬尘污染源的，施工单位应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网，并保证自动监控设备及其配套设施的正常运行，不得擅自拆除或者闲置。”建筑施工扬尘的自动监控制度已经逐步建立。

支招3灰霾天户外工作发补贴

案由：关于设立空气环境污染补偿基金，保障户外工作人群健康的建议

提出人：罗斌华，谢伟松

创意程度：★★★★

可操作度：★★★★

四处霾伏下，网友们调侃要“自强不吸”。普通市民可以躲在室内透透气，而清洁工、交警等户外工作人员必须在室外“霾头苦干”。委员罗斌华和谢伟松关注到这些人群，建议由政府牵头出资、社会参与，设立“佛山市空气环境污染补偿基金”，建议将39摄氏度以上的高温天定为极端高温天，将AQI指数大于450的雾霾天气定为严重雾霾天气，实行空气环境污染补贴，对交警、环卫、环保、绿化、城建等行业户外工作人群进行环境补贴。

他们还建议，由政府财政设立专项资金用于发放特殊补贴。特殊补贴可分为实物和现金两类，在发生极端高温和严重雾霾天气时，根据政府确定的标准，向不同的发放对象发放不同的现金补贴。

回应：待研究。市环保局回应，按照佛山市空气重污染应急预案，当AQI处于重污染(指数大于200)水平且未来不利于污染物扩散时，将启动健康防护、建议性污染减排、强制性污染减排等一系列措施，提醒一般人群减少户外运动和室外作业，降低空气污染对人群身体健康安全的影响。关于委员提出的实行空气环境污染补贴的建议，他们将进一步探讨研究。

支招4闲置工地披上绿装

案由：关于加强空气污染治理的建议

提出人：刘吉平，冯娟，周绍缨，谭光明

创意程度：★★★

可操作度：★★★★

委员刘吉平等人提出，旧区改造和新区开发都有一些裸露工地，一晾就是几年，对这些未能及时动工的工地(一年内)要求必须复绿，可以草本植物为主。大力提倡楼顶、阳台绿化，见缝插绿，政府免费给予种苗和技术指导。

回应：好建议。禅城区园林部门朱工程师称，这是个很好的建议。目前很多市区工地存在扬尘较大的问题，如果不是立即动工，可以选择做临时绿化，“既要控制成本，又要达到控制扬尘的效果，可以选择简单铺草或者撒草种的办法。但这取决于工地方是否自愿，目前政府部门对工地临时绿化方面并没有强制规定”。

支招5

主干道每小时洒水

小车交“环境费”支持

案由：关于治理PM2.5的建议

提出人：姚颖

创意程度：★★★★

可操作度：★★

鉴于珠三角尤其是佛山空气中PM2.5含量居高不下，市政协委员姚颖建议各个镇至少有一台甚至几台洒水车、清扫车，对辖区范围内的主干道在白天每小时清洒路面一次，“这样做不需新增固定资产投入，只需多耗用一些汽油、人力和水(可以取江河水)而已。”在费用方面，姚颖也做了计算，“洒水车油耗按2元/公里计算，800公里路面每天洒8次约需增加费用1.28万元，全年需增加467.2万元。”

增加的这些费用，可以通过对每辆新上牌的机动车一次性征收环境维护费用，可按车辆的排量计征，建议每1000CC排量征收1000元，按2013年佛山市汽车保有量新增15.9万辆、汽车排量平均2000CC计算，每年可征收3.18亿元。这些费用可由财政统一征收，按辖区主干道里程所占的比例，直接划付到实施路面清洒单位，每年可以根据实际处理效果对实施单位进行考核。这些费用除清洒路面支出外，需专款专用，还可用于改善地方绿化环境和其它环境治理。

回应：目前条件不允许。禅城区环城局环卫处办公室一负责人称，目前禅城区主要交通干道已经加大了洒水频次，比如祖庙路，每日会洒水三到四次；其他交通干道，每日会洒水两到三次。“加大洒水车洒水频次，确实能起到降低空气中PM2.5含量，但仅针对交通干道有效，对于降低整个城市的PM2.5含量效果很微弱。”该负责人称，“此外，目前禅城区的洒水车洒水能力已达到最大，如果要加大洒水频次，那么需要购置新的设备、更多的人力，这取决于上级的安排。”

法律不允许随便收费。对于提案提出对新上牌的机动车征收环境维护费用，佛山知名法律学者王学堂认为不可行，“这个收费建议存在很多问题。例如为何只对新上牌的机动车征收？为何只对佛山牌征收？征收费用需要增加的人力和机构成本有多大？如法律无明文规定，不能随便征收费用，如开征得国务院批准才行。”

用中草药绿化佛山专家：种了也不能当药

案由：关于中草药绿化佛山的建议

提出人：陈世楷

创意程度：★★★★

可操作度：★★

佛山中医药出名，为发展中医药事业，彰显地方特色，委员陈世楷颇为创新地提出了用中草药绿化佛山的建议，例如园林绿化常见中草药树种银杏、女贞、枇杷、杜仲、紫薇、合欢等。他建议规划构建森林、城乡绿地、水系湿地和绿色廊道等中医药绿化四大生态体系。政府应加大该产业政策和资金扶持力度，培育中草药绿化研发、种植、制造和营销相关产业链，鼓励国内外特别是本地知名企业参与。

回应：

合欢、紫薇已种女贞、杜仲不适合

禅城区园林部门一位姓朱的园林工程师对此回应。目前，佛山市区的树种以榕树、木棉、紫薇、芒果树等树种为主。对于佛山的城市绿化树种选择，园林部门多是从植物的环境适应性、高低中层次搭配、一年中开花时间及时长、空气净化能力等方面考虑，而非从树种是否具有药用价值方面考虑。政协委员提到的中草药树种中，有些树种已在种植，如木棉、合欢、紫薇等；而有些树种因为气候原因，是佛山本地不适合种植的，如女贞、杜仲等树种。此外，朱工程师表示，即使是目前已经在种的中草药植物，因其种植在交通道路两旁，每日会吸收大量的汽车尾气、灰尘等，也是不适合用作药材的。

尝试：公园种草药被挖光

2000年左右，园林部门在禅城区兆祥公园曾种植了包括银杏、芦荟在内近三十多种中草药树种。“但是，几年改造下来，当初的药材树基本上都没有了。首先，有市民会偷挖药材，比如偷芦荟用来做面膜；而最重要的是，很多树种并不适应在市区公共空间内生长，比如银杏在佛山就长不好，而白兰吸入太多废气也长不好。”朱工程师介绍。

可设中草药主题园林

朱工程师称，首先，森林、城乡绿地、水系湿地和绿色廊道等体系，佛山园林部门一直在做，并已取得成效；其实换一个角度看，目前佛山七八成绿化植物都是具有药用价值的，但如前所述，因为生长环境的问题，其都是无法最终做药材用的。可以通过项目规划，做一些中草药植物的主题园林，但不可能从是否可以入药角度选择佛山园林绿化的种植树种。

教室的空气要测毒暂无相关方案

案由:关于加强校园室内环境空气污染防治的建议

提出人:谭家驹，周绍缨，潘成森，陈东初，刘玉华，刘明，何小莹

创意程度：★★★

可操作度：★★★★

在众多委员关注佛山大气污染的同时，一些委员则将目光投向校园室内环境污染。市政协副主席谭家驹等人提出相关提案，指出室内污染之毒手已伸进了校园，例如各种各样的装修污染、课桌污染、新校服污染、新书包污染、校车污染等。谭家驹等人建议，佛山应尽快制定跟国家、省室内空气质量标准接轨的市级标准体系，跟国际接轨，使用先进的室内空气污染处理净化技术，同时建议在校园学生集中活动的地方强制消毒杀菌。

回应：未来会考虑。佛山市教育局安全保卫科此前曾表示，教育部门对于校园安全制定了应急预案，但在环境污染这方面还是空白，将成为未来工作的方向。

统筹：南都记者童思娜采写：南都记者童思娜冯雷亮