今天，随着全国政协十二届二次会议的开幕，一年一度的全国两会拉开了帷幕。今年的两会，与往年相比有一个明显的特点，去年11月召开的党的十八届三中全会提出了全面深化改革的目标，并且规划了60项改革目标的“顶层设计”，其内容之广、力度之大，在我国35年的改革开放历史上还是第一次。在改革的蓝图已经绘就以后，2014年已被称为中国的“历史性转折”之年。在这个重要时点上召开的全国两会，也因此被赋予了新的意义，全面深化改革无疑将成为大会的主旋律。

相比于1978年底开始的改革开放，目前的改革已经站到了新的起点上，但正因如此，它也不会像35年前那一场波澜壮阔的改革那样一帆风顺。今年2月，习近平总书记在俄罗斯索契接受俄方记者采访时，谈到了国内的改革，他说：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”这番话形象地说明了目前深化改革所遭遇的挑战和与前期改革的不同。

35年前开始的改革开放，起点是在“文革”刚刚结束不久。其时，社会经济都出现了严重问题，因此从官方到民间，很容易达成改革的共识，政府给政策，民众忙赚钱，从上到下都分享到了改革的红利。但是，在改革开放收获初步成果后，在改革的路径选择上却出现了越来越难以弥合的分歧，时至今日，一方面在改革中逐渐形成了固有利益的群体，另一方面政府也出现了过度干预经济的倾向，这两方面因素共同对改革形成了阻力。更为严峻的是，长期以来政府推动下的经济发展模式对整个社会的改革期待也产生了遏制作用。因此，未来的改革，最重要的还是需要政府进一步简政放权，不让改革受到固有利益群体的羁绊。

在去年全国人大会议上产生的新一届政府，以简政放权为抓手，以向市场释放活力的行动来给中国经济注入新的增长动力。一年来，国务院已经取消和下放的行政审批事项达到362项，新一轮行政审批制改革行程已过半。但是，相比于中央政府对改革表现出的巨大热情，一些部门和地方政府出于自我利益的考虑，仍然习惯于沿用旧有的管制手段，对市场上出现的改革创新设置各种障碍。最近就余额宝这一金融创新工具出现的争论就生动地说明了这种情况。余额宝等网上支付账户增值服务工具利用银行对小额存款和大额存款的区别对待，将民众的散钱集中起来形成与银行博弈的力量，在壮大自己的同时也为民众争得了利益，并且倒逼着利率市场化加快成为现实。但是，这一金融创新却被有的人指斥为破坏国家金融秩序，银行业协会甚至准备用强化银行垄断的手段来联合银行逼退余额宝。这种为了固有利益的需要而干预市场竞争的现象，在很多经济领域都有表现，如果不把这个“硬骨头”啃下来，全面深化改革的目标就很难实现。

在中国处于“历史性转折”的关键时刻召开的全国两会，应该成为全面深化改革的加油站。全国两会是人大代表和政协委员带着民众的意志到国家的议事机关共商国是的一个重要场合，两会开得好不好，很大程度上是由与会的代表委员的履职能力和水平所决定的。不能不指出的是，出席两会的代表和委员中，有不少是地方政府官员和占据市场垄断地位的央企高管，他们在两会会场里是为民众代言还是为固有利益群体代言，也将决定两会在多大程度上满足民众期待。在一个利益多样、诉求各异的多元社会里，全国两会应该起到扩大利益公约数和发展公倍数的积极作用。因此，我们希望政协委员和人大代表能够摆脱角色束缚，把民众的愿望和期待带到会场里，让民众的愿望和期待与政府的意志对接起来，以此来让全面深化改革见到实效。我们更希望通过代表委员的努力，破除目前仍然对社会经济发展产生束缚作用的体制机制障碍，为全面深化改革搭建起一个可以让民众自由驰骋的广阔舞台。