作为每年两会的关注焦点之一,今年的“一号提案”将科技领域作为聚焦点,再次引发市场关注。而业内人士认为,在互联网金融改变生活并引发争议的社会背景下,此项提案的提出将对互联网金融产生利好作用。

在业内看来,今年一号提案对科技的聚焦,一方面与改革进入深水区后科技作用越发明显有关,同时也同当下的互联网金融热点有一定应和。事实上,2003年以来两会的一号提案关键词都与当年经济社会发展的热点高度契合,有着较强的针对性和预见性。

**市场决定科技资源配置,改革深水区科技价值凸显**

由九三学社中央委员会提交的《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用》提案指出,要充分发挥市场在配置科技资源的决定性作用,让全社会创新活力竞相迸发。

“一号提案”五项建议中的前两项,即是针对市场起决定作用这一主题:一是以绩效为导向,建立健全针对不同创新活动的分类评价机制,改进科技资源配置方式;二是推进应用型研发机构市场化、企业化以及研发成果资本化。

“当下中国经济面临着产能过剩这一重大问题,产业升级调整亟待落实,而科技创新正是改善产业结构、促进升级换代的一个重要领域。”科技促进经济基金委员会主任白建伟对大智慧通讯社指出,“而另一方面,正是由于市场导向的弱势,一大批专利等科技成果,未能很好地促进产业的升级发展,中国的科技对经济的推动作用还远远不够,这也是多年来一直存在的‘经济科技两张皮’问题。”

“过去,大学等研究机构设立科技项目,是政府出资帮助立项,而最后只需上交报告,完成验收后就不再发挥作用,这显然没有发挥经济资源的高效率。未来可能会以市场为导向,是否被市场认可,成为检验科研成功失败的重要考核指标。”白建伟指出。

不过,白建伟也坦言,要真正做到由市场决定科技资源配置,还是有一定的难度。

**互联网金融迎利好**

事实上,作为科技促进经济的典型代表,互联网金融这一新兴领域有望因此受益。在业内人士看来,“一号提案”的提出,或许将为近期正不断发酵的互联网金融争议提供一个解决方向,在“由市场决定科技资源配置”的大原则下,互联网金融的发展迎来一大利好。

该提案五项建议的第一项指出,以绩效为导向,建立健全针对不同创新活动的分类评价机制,改进科技资源配置方式。其中,对于产业技术创新,应采取市场评价的办法,以普惠性政策调动企业和社会的创新积极性。

对此,多位业内专家向大智慧通讯社表示,对于互联网金融这一领域,也应采取市场评价的办法,应以普惠性政策调动企业和社会的创新积极性。

“互联网金融行业显然是有广泛的市场需求的,而十八届三中全会以来政府对市场作用不断强调,整体政策都是在支持和鼓励互联网金融这一符合市场需求的领域。”拍拍贷联合创始人兼首席执行官张俊告诉大智慧通讯社。

张俊指出,据他了解,监管层对互联网金融的整体态度是支持和鼓励的,但对个别浑水摸鱼的企业会区别对待,对突破法律红线的、违法违规行为会坚决打击。“监管层对余额宝等互联网理财产品,主要也是持正面支持的态度,只是在有些程序上不合法规的地方加以纠正。”

中央财经大学金融法研究所所长、互联网金融专家黄震告诉大智慧通讯社,互联网金融仍处于起步探索阶段,监管层应允许其进一步发展,预留一个观察周期来了解其全貌,此外,由于互联网金融涉及面很广,监管层也需要进一步全面观察各细分领域。“对互联网金融,需要有包括去年在内的三年观察周期,才能找到风险点,找到权力介入的领域及方式。”黄震指出。

“互联网金融已经普遍惠及了百姓,初始发展阶段不可能特别完善,应允许其在发展摸索中逐渐完善。当前在互联网金融领域发现问题并不要紧,只要监管层及时调整,不允许违法等大问题出现就可以。”白建伟说道。

近日,各方对互联网金融的争议不断发酵,尤其是以银行业为代表的传统金融机构不断呼吁监管层加强对互联网金融的监管。在外界看来,若以中国银行业协会提出的监管办法,互联网金融业将会遭受重创。

对此,上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊认为,监管措施将不会对互联网金融产生遏制作用。“由于互联网公司本身不从事金融事件,而是把资金通过互联网方法引导到金融系统,起到桥梁作用。而监管政策也正是在互联网连接金融环节上的偏差、可能引发的风险上,做出规范。”

“央行对金融的监管规范,是从整个宏观金融风险的薄弱环节来看,防范系统性风险,与促进市场的发展没有矛盾。重大的风险点可能产生系统性的问题,央行就主要在风险、安全这些方面来应对,与市场发展互联网金融没有冲突。”奚君羊支持。

当然,奚君羊也补充道,具体的监管做法涉及政府的主观判断,在监管尺度上并不能保证完全到位。

“这一新兴领域的兴起,也对监管部门提出了更高的要求。针对新技术及新的发展要求,政府及监管部门的监管能力也需要有相应提升,这将是相互促进的作用。”白建伟指出。