城镇化是我国经济增长的巨大引擎，是扩内需的最大潜力

同往年一样，两会召开时，不仅是全国人大代表、委员，全国媒体乃至世界媒体忙碌的时刻，也是期货市场最为关注的时刻。透过这个特殊窗口，可以聆听到市场最真实的声音，一些“愿意听、记得住、能管用”的议题让市场充满着欣喜、信心与希望。

河北省沙河，是一个被称之为“玻璃城”的小城市，在这里，以城乡统筹、生态宜居、和谐发展为特征的新型城镇化建设成为当地经济发展中的内在引擎。大光明嘉晶玻璃有限公司期货部负责人武延民感慨道，新型城镇化对于沙河当地来讲意义重大，不仅可以改变居住环境，还可以促使玻璃产业的优化升级和转型，对企业和百姓来讲都是好事。

今年的两会，再次强调了“人的城镇化”，让市场看到了未来新型城镇化着力点所在。

城镇化之“新”体现

作为国内经济增长方式转变的重要发展战略，城镇化的推进与中国渐进式的改革思路相呼应。在2014年《政府工作报告》中，李克强总理明确强调，要推进以人为核心的新型城镇化，要着重解决好现有“三个1亿人”问题，将以人为本和实现可持续发展提升到了一个新的高度。

党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念后，在2013年12月召开的中央经济工作会议中，新一届政府正式明确要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。从指导思想看，也由先前单纯的“数字”城镇化转向“以人为本”的城镇化，不仅关注城镇化对经济增长的促进作用，更强调经济的可持续发展问题。

“传统意义的城镇化更多的是一种粗放式的城市化，是一个人口自然向城市集聚的过程，追求的是‘量’，而新型城镇化更加注重‘质’的提升。”长江期货分析师李富认为。新型城镇化的“新”体现在要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。“未来我国的城镇化之路并不只是简单的投资扩张，而是更加关注经济结构的调整、政府职能的转变和市场效率的提升。”李富说。

此外，相对于“旧城镇化”而言，新型城镇化更加偏重实现“人”的城镇化而非“物”的城镇化，改变“旧城镇化”不可持续的大规模“造城”式的发展方式。在一德期货宏观分析师寇宁看来，新型城镇化至少呈现出两大较为明显的特点，一是对内需的拉动需要通过提高社会消费能力及潜力的方式实现；二是相较于大规模的城市建造，“农民市民化”是一个相对缓慢的过程，其对经济的影响也需要一定时间验证。

从当前城镇化进程来看，尤其是近十年来，我国城镇化发展取得了较为突出的成就。截至目前，我国城镇化率已提高到53.73%，城镇人口增长到7.3亿，城镇化与工业化的迅速推进加快了中国数亿人的脱贫，同时也使广大人民群众在实践过程中享受到了一定的实惠。

“新型城镇化是将城镇化、工业化、信息化、农业现代化互相融合贯通的过程，从意义上讲，甚至大于过去几年中国房地产行业的发展。”新湖期货研究所所长李强告诉记者，新型城镇化标志着中国未来经济建设和发展的大方向，是举全国之力的重要战略性一步，具有显著的标杆作用。它不仅涵盖了传统周期性行业，还将促进新型战略产业发展壮大，各行各业都将从中有所受益或面临挑战。

扩大内需的新引擎

如果说工业化在某种程度上主要创造了供给，那么城镇化则主要释放了需求。正是由于城镇化在拉动内需方面起着重大作用，城镇化被市场提高到了新的高度——城镇化是我国经济增长的巨大引擎，是扩内需的最大潜力。

在过去一年多里，李克强总理曾数次提及城镇化是我国最大内需潜力之所在。我国正处于重要战略机遇期，市场空间大，内需潜力大，城镇化对发展具有持久的拉动作用。城镇化不仅可扩大投资，而且能促进消费，对扩大内需具有重要推动作用。

“中国经济低成本扩张时代的终结、人口红利的递减等多方面趋势不可逆转，长期以投资驱动的增长也不可持续。”中国改革发展研究院院长迟福林此前在接受媒体采访时表示，城镇化蕴含着巨大的投资与消费需求，加快推进人口城镇化进程，充分释放城镇化的需求潜力，是中国走向公平可持续发展的立足点和战略重点。

既然市场普遍认为城镇化是最大的内需载体，那这个内需究竟能创出多大的潜能呢？

相关研究表明，一个市民的消费水平大约是一个农民的三倍，这意味着全国城镇化比例的提高对扩大消费将有着实质性的促进。“随着城镇化进一步推进，将有更多的农民转为市民，必然会带来消费方式的转变和消费规模的提升。”李富说。

此外，尽管新型城镇化注重让农民真正享有城镇居民的福利保障及公共服务，而非城市规模的扩张，但中小城市和农村在进一步开发建设过程中，势必会加大对基础设施建设和公共服务配套的投资需求。

与此同时，农村土地流转制度的设立和产业向周边城市转移，有望增加农民收入，从而释放相关家电、汽车、日用品等实际消费升级需求。“随着医疗服务体制改革和社会保障体制完善，农村医疗服务的需求增加，而教育、娱乐、金融等服务性消费的潜力也不容忽视。” 李强认为，新型城镇化为扩大内需提供了有力支撑。

建材能化品种或受益

对于新一届政府上台后力挺的“城镇化”概念，决策层一直在淡化传统“投资造城式”的城镇化，强调“人”的城镇化。新一届政府工作报告中明确指出，2014年重点工作之一是“推进以人为核心的新型城镇化”，今后一个时期，将着重解决好现有“三个1亿人”问题，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化；加大对中西部地区新型城镇化的支持，加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。

“无论是‘人’的城镇化还是此前‘投资造城式’的城镇化，都将伴随着大量的基础设施及房产投资建设需求，从‘三个1亿人’来看，在中国工业化进程加速的大背景下，城镇化建设势必加速，整个投资需求依然巨大。”华安期货分析师解双青认为，对于期货市场来说，城镇化建设必定利好能化建材品种。

上海钢贸商何伟给记者算了一笔账：按照峰值人均钢材消费量600公斤来计算，如果2020年我国城镇化水平达到60%，新增人口约2亿人，将带动钢材需求1.2亿吨，平均每年1200万吨。由此可见，城镇化建设对钢材需求的拉动还是十分喜人的。

新型城镇化建设作为一项长期工程，将有利于消化国内目前过剩的水泥、钢铁、平板玻璃等产能。李强分析说，这对诸多行业将是持续性的利好，期货品种中的主要工业及建材品种或将有所获益。

“环境宜居”与“绿色节能”扮演主角

在中国经济转型之际，绿色经济发展势在必行。尤其在资源环境已成为我国社会经济发展硬约束的今天，“环境宜居”与“绿色节能”在新型城镇化建设中无疑扮演着重要角色。

尽管新型城镇化提出了要避免城镇化过程中，地方政府盲目造城导致生态环境恶化、城市发展失衡等问题。但目前在具体实施过程中，仍不乏存在盲目建设、政府主导，重形式轻质量的现象。

李富认为，这些问题的存在，一方面与地方政府对于新型城镇化的理解有失偏颇有关，另一方面也与我国在制度建设上还没有完全满足新型城镇化建设的需求有关。“正因为如此，以人为本的新型城镇化强调了要从之前的速度型走向未来的质量型。”

北京大学经济学院资源环境与发展经济学系副教授季曦称，该大学的一些研究成果表明，我国城镇化的节能环保效应并不乐观。他进一步阐述说，“绿色经济是后工业时代全球社会经济发展面临诸多不可持续性而倒逼出来的一种新的经济形态，集约、节能、绿色的城镇化进程也许能成为推动我国生态文明建设、实现绿色发展的重要助力。”

而要实现绿色城镇化，经济联动与产业联动密不可分。产业是新型城镇化的重要支撑，绿色产业是新型城镇化持续健康发展的重要基础。“通过发展绿色产业吸引农民进城，不仅有利于带动经济产业结构总水平的提高，也有利于绿色城市化的发展。”寇宁说。

值得注意的是，在今年的地方两会中，多省份也明确提到“推进新型城镇化”以及“突出生态、宜居、绿色、低碳城市”理念，其中河北省作为工业重地成为最受关注的一个区域。据了解，河北省今后五年要突出抓好的七项重大任务之一是“加速新型城镇化进程，打造发展新引擎”。其中，把完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理作为城镇化的有效途径，注重优化城镇发展布局作为工作重心。

在河北省，除了高耗能的钢铁产业外，玻璃产业也是一块难啃的“硬骨头”。为了符合新型城镇化的要求，唯有走节能减排之路才能真正实现产业的“脱胎换骨”。

“河北省沙河市的多家玻璃企业正在积极建设脱硫脱硝除尘设备，减少有害物质的排放，另外，政府也在全力推进‘煤改气’工程，使企业用上清洁的天然气作为燃料，进一步减少污染排放。”武延民介绍说。

在李富看来，国民经济的可持续发展以及人与自然的和谐发展，均需要引入高端产业，这也正是两会代表委员所提到的产业绿色升级的内涵。“从之前的低端、粗放、低附加值的发展升级为追求高端、精细、高附加值的产业，有助于进一步推动我国产业升级，提高我国产业竞争力。”

李强认为，在新型城镇化建设过程中，将会融入生态文明理念和原则，绿色、智能、低碳等概念会大放光彩。“可以借产业转移实现绿色升级，同时带动环保、智能控制等新兴产业的发展，这对很多行业来说都是不可多得的机遇。”

离不开金融支持

在新型城镇化的推进中，金融需求是不可或缺的重要因素，无论是产业升级还是基础服务设施的建设，抑或是发展新农业，都离不开金融的支持。然而，实践过程中由于众多项目难以达到银行贷款标准，民营投资意愿也较低，资金问题成为新型城镇化面临的头等难题。

据了解，近两年政府对于市场流动性管控稳中有紧，再加上利率市场化步伐加快，各类互联网金融类产品冲击，实际融资成本逐步走高已是大概率事件。同时，2014年对于债务违约的担忧也不绝于耳，信托刚性兑付和地方债务问题都是“定时炸弹”。

中国农业银行河南省分行营业部对公客户经理朱会磊向记者透露，当前地方资金问题主要体现为中小城镇政府财政能力不足。据调查，中小城镇财政预算近八成用于农业、教育等法定支出和其他刚性支出，剩余资金要用于城镇化建设不免捉襟见肘。而政府负债过快增长使得地方政府的债务风险不断叠加。“目前各大银行已暂停或限制地方融资平台项目的信贷投放，这无疑使地方资金筹措雪上加霜。”

“当前，不论对地方政府还是开发商来说，资金来源和成本都是首道门槛。”李强认为，目前政策倾向是改革地方融资机制，加大透明度和资金运用管理，但即便如此也很难指望短期内资金对于新型城镇化大力扶持。

针对城镇化过程中的资金瓶颈，全国政协委员、国家开发银行监事长姚中民在今年两会上的提案中建议，按照金融创新和可操作性原则可设立三个专项，通过政策性专项贷款、专用债券、专项基金引导社会资金，提高城镇化进程中的投资效率。

事实上，就银行提供专项产业资金服务问题，银行其实早已进行了相关探讨。“只要有稳定的还款保障和利息收入，银行愿意分享产业化蛋糕，对此，各家金融机构根据产业特点和成长周期为已经制定或正在制定以产业集聚区为承贷主体的产业集聚区贷款。”朱会磊坦言，银行虽然已有了此类金融产品，但能否成功实施还需要政府给予相应的支持，比如政府提供担保承诺、对产业集聚区内企业建立风险保证金制度、对入驻园区企业进行严格准入等规避企业违约风险等措施。

东旭集团董事长李兆廷建议，加大金融和资本市场对民营企业自主创新的支持力度。支持企业充分利用新型金融工具，支持和帮助企业进行债券融资、上市融资、开展新型贷款抵押和担保方式融资试点等，改进对民营企业的融资服务，为民营企业开辟拓宽多层次的投融资渠道。

业内人士认为，市场在尝试多元化金融服务过程中，期货行业也可以贡献自己的一份力量，辅助企业城镇化相关投资过程中的风险管理和套期保值意识，进一步发挥期货市场服务产业的功能。

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