价格倒挂，争相“倒贴”

小麦专场交易会昨日落下帷幕，连续3天疯狂抢拍小麦的制粉企业代表们终于松了口气，纷纷掏出纸巾擦拭满脸的汗水，有的代表则忙着去找不知道扔到哪里的外衣，然后或带着笑容，或带着忧伤，或带着困惑地离开交易现场，留下的是满地的、被各种颜色的书写笔圈圈点点的标书。

此次小麦专场交易会在安徽粮食批发交易市场及相关联网市场举行。制粉企业的疯狂抢拍，导致小麦成交价格远高于当前的市场价格。制粉企业不惜代价地抢拍说明了什么？是国内小麦供需严重失衡，还是市场出现了其他特殊情况？

疯狂抢拍成“看点”

记者观摩交易情况发现，此次驻马店地区拍卖的2013年和2014年产小麦成交价普遍在2700元/吨左右，加上政府规定的30元/吨出库费用，再加上储存库点加收的水分折扣等费用25—50元/吨，制粉企业竞拍到手的小麦出库成本在2755—2780元/吨。

目前2014年产小麦出库价仅为2520元/吨左右，制粉企业竞拍小麦很不划算。如果再加上资金利息等费用，制粉企业竞拍1吨小麦要倒贴250元左右。

记者查阅去年12月23日国家临时存储小麦在湖北、安徽、江苏和河南的交易结果发现，与当时相比，此次制粉企业竞拍小麦的成本可谓高高在上。去年12月23日，安徽粮食批发交易市场及其联网市场计划销售小麦近110万吨，成交率仅为18.34%，其中白小麦成交均价为2444元/吨；河南计划销售2013年产小麦近27万吨，成交率仅为2.4%，成交均价为2388元/吨。

制粉企业对价格便宜、随时可以出库的现货小麦视而不见，却集体到小麦专场交易会上高价抢拍，难道这些企业的代表是被“挟持”去的？

“为了提高成交率，加大政策性小麦的出库量，此次的专场交易会首次和进口小麦配额的分配挂钩。”河南驻马店市小麦贸易商姚宗印告诉期货日报记者，小麦进口配额是一块“肥肉”，争夺这块“肥肉”是制粉企业积极参与此次小麦专场交易会的主要原因。

小麦进口配额何以成“肥肉”

郑州粮食批发市场分析师申洪源告诉记者，为兑现加入WTO后“降低农产品关税，取消出口补贴，实行进口配额制度，逐年增加进口比例，并按照自由贸易规则逐年放开粮食市场”等方面的承诺，我国自2002年起对进口小麦实行配额制度。当年的进口小麦配额为846.8万吨，2004年增加到963.6万吨。配额内进口小麦关税为1%—3%，配额外关税则为65%—80%。按照相关制度，每年小麦进口配额的10%分配给非国有企业，余下的90%由政府部门来支配。

据记者了解，近年来我国小麦进口配额稳定在963.6万吨，配额内关税为1%，配额外为65%。每年进口的小麦数量不定，主要看国内市场需求状况。大部分进口的小麦直接进入国有粮库成了储备粮，流入市场的数量并不多。

记者咨询市场专业人士了解到，根据当前的国际市场小麦价格推算，今年3月交货的美2号软红冬小麦的港口完税价为2060元/吨左右。另外，国内制粉企业比较青睐的美国黑北春小麦（DNS）理论到港完税价为2400元/吨左右，硬红冬小麦（HRW）为2150元/吨左右，加麦为2350元/吨左右。

在河南驻马店市的一家制粉企业，记者看到了去年11月该企业进口的一批2号加麦。据该企业的检验人员介绍，从青岛港运到厂内的运费为300元/吨左右，这批小麦到厂成本不足2900元/吨。这些小麦内在品质很好，比较适合加工专用粉。当前，与这批小麦质量相同的进口小麦的港口销售价格可达3600元/吨。如果质量再高一些，销售价格在3800元/吨以上。

“制粉企业为了得到小麦进口配额，愿意做亏本的买卖，为的就是得到进口小麦配额后占有优质小麦资源，并以此来获取国内外小麦市场的巨大价差。”姚宗印说。

据记者了解，此次小麦专场交易会计划销售国产小麦200万吨，与之挂钩的进口小麦配额为97万吨。制粉企业竞拍到1吨小麦可以获得0.5吨左右的进口配额。

我国是全球主要的小麦生产国和消费国，去年我国小麦产量实现了十一连增，总产量在1.2亿吨左右，其中相当一部分是优质小麦。那么，国内制粉企业采购优质小麦为何还要“舍近求远”？

国产优质小麦为何成不了“顶梁柱”

河北小麦加工商老朱此次竞拍到1.2万吨小麦，后期顺利出库后可以获得6000吨左右的进口配额。虽然他为此满心欢喜，但仍为优质小麦货源长期不足而发愁。

据老朱介绍，目前高筋专用粉生产企业的采购人员最重要的工作，就是满世界跑着找优质小麦货源。由于国内优质小麦种植较为分散，加之农民收获小麦时做不到分品种专收专放，符合制粉企业采购标准的不多。国产优质小麦目前还成不了市场“顶梁柱”。

“去年我们库收的3000吨‘新麦26’已经被制粉企业抢购完了，出库价最终涨到了3200元/吨，当初的收购价在2800元/吨左右。”濮阳市小麦贸易商杨纪周告诉记者，近两年收购并储存优质小麦很赚钱，但贸易量无论如何努力也上不去，其主要原因是国内优质小麦种植面积逐年递减，产量一直上不去。

记者在调查中了解到，农民之所以不愿种植优质小麦，主要与相关政策的引导有关。

小麦个体收购商齐凯告诉记者，农民种植优质小麦的每亩投入并不比种植普通小麦高，但优质小麦产量偏低，田间管理难度大，并且容易受到不良天气的损害。而自2006年政府开始在小麦市场实行最低收购价政策以来，全国小麦市场基本是一个价。不分品种的托市收购，使小麦市场很难体现出优质优价。由于种什么都一样，农民也就懒得去调整种植品种结构了。目前，在我国小麦主产区，小麦专业化、集中化种植的模式尚未成为主流。

整体来看，农民的小麦种植和市场需求没有形成有效对接。国内小麦虽然总产量庞大，但高筋、低筋等小麦供应仍偏紧。

市场有需求，价格又高，国产优质小麦难道就没有机会和进口优质小麦同台竞争？

让“无形之手”发挥好资源配置作用

去年，梁山亿谷粮业有限公司收购了2万多吨“新麦26”优质小麦。该公司董事长吕建华告诉记者，如今这批优质小麦已经全部高价售出。今年，该公司又组织合作农户种植了4.3万亩优质小麦，公司通过统一种植、统一收获、统一储存和流通，来保证小麦品种的高纯度和高品质，最终实现与市场需求的有效对接。

“我们之所以种植优质小麦，而不是种植其他经济作物，就是看准了国产高品质小麦短缺的市场机会。”吕建华说，前几年优质小麦价低不好卖，有时甚至比普通小麦还难卖，并不是由于优质小麦过剩了，而是当时那些所谓的优质小麦并不是市场真正所需的，而且小麦市场“政策市”特征也导致优质小麦的品质优势没有发挥出来。

去年11月下旬以来，国家发改委会同有关部门先后印发了8个文件，放开了24项商品和服务价格。至此，我国农产品价格全部由市场形成，政府定价彻底退出历史舞台。

多年以来，国内农产品的政府定价和最低收购价政策，严重阻碍了农产品市场的自由发展，不但加大了不必要的财政支出，而且生产者、消费者均没有得到好处。近年来，政府在农产品定价改革方面进行了许多有益的探索。党的十八届三中全会则强调，“使市场在资源配置中起决定性作用”。

吕建华认为，在政府的“有形之手”退出农产品市场以后，市场的“无形之手”会很好地发挥资源配置的作用，小麦市场优质优价格局会体现得越发明显。发展规模化、专业化优质小麦种植将是提高农民收入，提高农业生产效率，提高企业效益的必然发展之路。

在政府定价彻底退出历史舞台之后，临储小麦竞价拍卖又与进口配额的发放挂钩，引发制粉企业疯狂抢拍，使得小麦竞拍成交价高出市场正常价格每吨数百元，这会不会影响“无形之手”发挥作用？会不会让优质小麦产业的发展道路变得凹凸不平？短期内市场会出现什么反应？

在此之前，每年小麦进口配额的发放均是由制粉企业向相关部门申报，并由相关部门审批发放。由于申报企业分散，分配至单个企业的数量并不多，很多配额并没有实现进口。

小麦贸易商崔万平认为，此次小麦专场交易会后，短短数月内要出库200万吨小麦，而且全部是由制粉企业采购，肯定会打乱市场的正常购销秩序，使价格形成机制发生紊乱。

制粉企业抢拍现象的出现给我国小麦市场留下了一个大大的问号。此类市场怪相如何终结？这值得市场各方深思。

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