自2015年月11月1日有关部门在东北三省一区启动2015年产玉米临时收储政策至今，收购进度远远快于往年，市场预期截至今年1月底的收购量就有可能超过往年的收购总量。与此同时，内地玉米产区如河南、河北、山东、陕西等省农民手中仍存有60%的玉米没有出售，也高于往年同期，加上当前陈玉米库存十分庞大，国内玉米市场形势比较严峻。

更为重要的是，在国内玉米库存居高不下的情况下，我国谷物及其副产品进口总量在2015年再创新高，增长速度惊人，市场预计2015年的进口总量将超过5000万吨，而2014年的谷物及其副产品进口总量只有1951.6万吨。

1月9日，中央农村工作小组副组长陈锡文在“清华三农论坛2016”上表示，要降低当前国产玉米庞大的库存，必须挡住玉米替代品的进口，通过价格手段来保证国产玉米的竞争力。

陈锡文说，当前国内粮食库存已经高达一万亿斤以上，其中主要的库存品种是玉米。据国家粮食局局长任正晓8日在全国粮食流通工作会议上透露，我国百分之四十二的粮食库存是玉米。如何减少玉米库存，他认为有必要把国产玉米的价格降低到比到岸的玉米替代品成本还要低的水平，让进口玉米替代品如进口大麦、高粱、DDGS等今后少进或进不来。

据期货日报记者了解，在2015年我国进口的5000万吨谷物及其副产品中，大部分是进口玉米、大麦、高粱和DDGS，其主要用途是用作饲料原料，对国产玉米销量与价格形成了较大冲击，已挤占了国产玉米的很大一部分市场份额。

陈锡文表示，必须要确保新的玉米国家库存不再增加和改变东北玉米主产区国有粮仓独大的局面，确保多种市场主体的参与。在这个过程中必须要保护好农民的积极性，确保粮食产量不出现大的滑坡。2016年从农业农村工作的角度上，面临的突出问题一个是农产品供求、价格形成和价格补贴制度，另外一个是新的一年如何保证农民增收。

陈锡文说，现行的粮食政策是从2003底形成，2004年开始实行。“我的经验告诉我一个再好的农业政策，一开始实行的时候利大弊小。但慢慢执行的过程中开始是弊大于利。我们的粮食政策实际上也面临着这样的一个问题。很少有一个关于经济运行的政策可以用过十年可以不去变的，所以不变不行的，不变问题越来越多。”