9月13日，由大连商品交易所主办的“第九届中国玉米产业大会”在大连举办。本次大会以“临储政策市场化改革中的发展机遇”为主题，聚焦玉米临储政策市场化改革中产业的风险管理与发展机遇。业内专家围绕“收储制度市场化改革对玉米及相关市场的影响”、“玉米、饲料板块期货运行情况分析”、“中国玉米淀粉行业的现状及发展趋势”、“场外期权创新助力玉米现货企业持续发展”等9个市场关注的热点进行主题演讲。同时，本次会议专门安排了“农产品(000061,股吧)风险管理案例剖析及经验分享”和“中国玉米市场价格走势及发展展望”两个专题论坛，针对当前行业热点问题进行解读。。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群发表主题演讲。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群

张立群对当前经济形势与政策进行了重点分析，他指出，2010年后，随着“一揽子”计划的的撤出，中国经济增速持续回落，2012年宏观经济政策的重点开始转向“稳增长”。但受国内外发展环境变化和经济转型升级活动的影响，经济下行压力始终较大。2016年，随着稳增长政策效果的持续显现，中国经济增速换档基本完成，经济增长总体趋向平稳。

他认为，未来世界经济呈继续恢复态势，在这一形势下去考虑我国出口企业综合竞争力水平，预计出口有望低位企稳。接下来投资增长将大体趋稳，房地产投资增速回落态势有望结束，新型城镇化、一带一路将推动基础设施投资水平提高，在市场需求拉动和过剩产能调整的支持下，制造业投资增速稳中趋升，据此，他预计2016全年投资增长可能在11%左右。消费方面，他认为将继续保持稳增长，2016年消费实际增长率预计为10%左右。

根据对近期经济形势与重点政策重点的分析，他认为，中国经济增长态势将呈现“L”形，年内增长态势平稳。去产能、去杠杆等结构性调整和转变发展方式活动将加快推进。他在演讲中表示出对未来经济发展的信心，2016年中国经济发展预期目标可以实现，十三五可以取得良好开局。

以下为文字实录：

主持人：今天下午的论坛，分别结合大会的发言，中国玉米市场价格指数及展望展开讨论，相信经过研讨，大家一定会有所收获。下面进入大会第二节，这节由大连市金融发展局局长张兵主持，大家欢迎。

张兵：今天我们很容幸的邀请到国务院发展研究中心，宏观经济研究部张立群先生，分析当前经济形势和政策，张老师长期从事宏观经济形势和经济发展战略，规划产业工作，1993年3月调入国务院发展研究中心，参与十一五、十二五文件起草工作，并且多次参加中央经济工作会议有关文件和政府工作报告的起草工作，下面大家用掌声请张老师为我们发表演讲。

张立群：尊敬的各位领导，各位来宾，女士们先生们，大家上午好。非常高兴又一次来到玉米大会，这个大会我也参加过多次，而且这次是在大连召开，刚才几位领导和嘉宾都谈到了，当前玉米的生产包括销售储备形势都有相当严峻的方面。但是另一方面我们也看到，中国的经济在应对各种困难和挑战，他们的潜力也是非常大。所以我们想，比如说我们从玉米的需求来看，第一个是十几亿人民群众吃饭，把吃的方面生活水平不断改善，这个需求是稳定的。而且今后向绿色、安全、健康这个方面来努力，发展的潜力还是非常大的。

另一方面和经济有关系，现在能源价格，从世界范围来看，是持续走的比较低，那么这种能源价格的低迷，对玉米的需求，我认为也是一个很重要的关系。所以从这个角度来看，包括玉米的一些深加工产品，都和市场和经济形势有密切关系。所以下边就针对国家长期的经济形势，谈一些个人观点，和大家在一起来交流、讨论。

首先我认为，中国经济增速放缓，有望在今年基本结束。中国经济的增长，在整个十二五期间，增长的速度在持续下降。那么从2011年的9.5%，降低到2015年的6.9%；进入今年之后，第一季度6.7%，第二季度也是6.7%，进入第三季度以后，7月份工业增长率是6%，这个和上半年的经济增长率是持续增长。另外我们看到，制造业PMI比7月份提高了0.5个百分点。而且8月份的外贸出口数据大家看到，外贸出口是负增长2.8%，这个降幅比7月份负5.5%，有一个显出入，而且经济增长明显加快。这个表明国内市场确实是在恢复的。首先表现在大宗商品价格，现在整体来看是在回升阶段，8月份长时间在-4%以下，环比最近这两个月，都是正上升的趋势。这样一些销售形势，大宗商品销售情况好转，对工业企业效益带来重要的支持。所以1—7月份，规模以上工业企业实现利润同比增长6.2%，那么在去年同期持续负增长绝对下降的格局，现在包括像钢铁企业的利润，也都有明显的改善。所有这些都表明，中国经济在过去多年来稳增长工作支持下，市场需求走稳，包括销售形势好转，包括企业效益恢复，这样一些变化，都已经开始。刚才也谈到了大连上半年增长5%，前年有可能达到6.5到7，它也是一个稳中向上的发展态势。

所以这种情况，我想又支持我刚才的看法，中国经济在2016年不会像十二五期间那样下降，而是基本上走稳。第三季度的经济增长率，我个人的认识，比上半年高一些。所以这个根据要稍微的做一下介绍。

过去几年，稳增长首先集中在稳内需，因为国际金融危机让出口的形势空前严峻，而且持续严峻。那么这个严峻呢，就表现为外贸出口增长，是一个持续下降的趋势。到了去年是负的2.8%，在这种情况下，稳定需求重点还是要稳定国内需求，那么在稳定国内需求方面，经历了一些探索，因为过去一些经验是扩大内需，短期最有效是扩大内需，在2009到2010年采取了一揽子措施，这个计划最重要的举措就是政府高强度的投资，中央政府两年内4万亿的投资，政府投资总量超过10万亿，这种高强度的投资，确实使内需有显著提高，弥补了外需下降的冲击，保持了9%的状态，但是它不好持续。第一个是财政的债务风险迅速扩大，到2014年的时候，已经接近20万亿。所以在政府财政债务上，特别是地方政府债务迅速增大的时候，我们依靠发债支持高强度的政府投资，这个持续下降风险非常大。

另外我们政府高层的投资离不开银行，包括地方政府发债，主要是通过投融资平台，背后是银行的贷款，来支持政府投资。所以在政府投资迅速扩张的时候，也带来了银行贷款迅速扩张，所以2009年之后，我们货币发行量迅速增加，货币供给量的余额我们讲的M2广义货币供给量，在08年的时候，和当年的比值是1.58，但是现在已经是2，所以现在我们说，大家担心这个金融泡沫，很重要的和这种货币的存量过多有关系。所以我们高强度的政府投资，是需要钱，这个钱无非就是发债，无非就是银行大量的放贷款，而这些所带来的经济风险都是非常大的。所以我们说，靠着高强度的政府投资，来扩大内需，稳增长，有效果，但是不能持续。

所以我们在2012年之后，稳增长方面进行了新的探索，那么这个新的探索，很重要的一点就是，把稳内需的着力点从投资转到消费。那么在2012年以后，政府一直强调，社会政策要脱节，最重要的就是要把基本民生底兜住，所以2012年以后，政府始终抓精准就业，始终在抓精准扶贫，它的重要意义就是，在经济形势越来越严峻的时候，政府首先要守住民生的这条底线。

那么最近这些年，就业形势平稳，尽管经济形势越来越严峻，但是就业的形势总体是平稳的，包括在大连年轻人找工作，如果是招聘方，应该是能够找到人的。最近几年城镇新增就业一直保持在1300万人以上。今年上半年是717万人，所以我们说，每年有700多万大学应届毕业生，500多万高职应届毕业生，城镇就业怎么安置，还有1.68亿外出务工农民，都需要在城市找到一个工作的机会。我们讲就业是民生之本就在于这个收入，我们说居民家庭收入，最主要的还是依靠工作，依靠工资，真正靠理财、投资来形成财产性收入的人是少数。我们说三口之家，孩子到工作的年龄，能不能找到工作，就决定家庭的收入能不能改善。现在1.68亿外出务工农民工，能不能找到工作，也是决定农民务工收入能不能形成增长的关系。经济合理增长区间，下线就是就业形势的稳定，如果就业形势不稳，稳增长的力度就要加大。

所以今年我们定了阶段性扩大财政赤字的政策，也就是我们不希望经济增速继续下降。因为我们看到，在局部地区就业的压力已经相当突出。最近几年，积极的财政政策，稳健的货币政策，通过精准的搭配，还是取得了明显的效果。GDP增长虽在下降，但是下降不是非常的剧烈。我们从2012年的7.7%，到2015年的6.9%，在四年的时间内，一共下降0.8个百分点。稳增长是为了保就业，就业保证了，居民收入增长稳住了，增长稳定了，也就有多年的因素。这两者是相辅相成的。所以我们要以扩大内需为侧重点，从投资转向消费，它的效果现在看起来是越来越明显。而且可持续性比投资要高很多。

当然，我们说就业的稳定，除掉政府稳增长的一些鼓励之外，也和一些客观的研究有关系。最近几年，中国经济增速放缓，主要集中在第二产业，集中在工业。但是以服务业为主的第三产业，发展基本平等，没有出现增速放缓。相反最近几年，快递和互联网相联系的服务业，成为新的增长点。所以在这样的背景下，就业也就有了客观上的原因。

我们说工业要提高竞争力，最重要的是要提高装备升级，因此制造业升级，工业升级，不会带来就业，相反可能会对就业有一定的压力。但是服务业不一样，第三产业不一样。服务业的能力提高，主要还是要增加快递，快递装备水平提高，服务能力不会有所提高。所以我们说，服务业发展离不开人，服务业这样持续平稳的发展态势，对就业就形成了客观的支持。这些年不少从工业转岗的年轻人，在第三产业找到了新工作。比如从工人转到快递等等。

这样来看最近几年就业形势，即和我们的主观努力有关系，也和客观的条件有关系。所以稳消费、保民生，确实见到了成效，即有主观的努力，也有客观原因的支持。所以我们看到，居民收入增长是总体平稳。

那么去年全国居民人均可支配收入，按可比价格增长7.4%。今年上半年增长6.5%，总的来说，经济增长是大体增长。所以在居民收入增长大体平稳的支持下，消费的增长总体平稳。

这个图里展示的是2011年到2016年，社会消费品零售总额，按照可比价格月入同比增长率的曲线。那么从这个曲线来看，可以看到消费在过去的几年当中，没有出现增速放缓。它基本稳定在10%左右的增长，比如说今年1—7月份，消费同比，按照可比价格增长9.7%，也就是说GDP增长率现在是6.7%，不要小看消费，不要小看自己每天花上几十块钱，我们的人口去年13.73亿，每人每天花10块钱，全国每天就147个亿，所以去年社会消费品零售总额30.7万元，而且消费这个需求，会引出不少的中间需求。比如说你去购买电视机、电冰箱，这些企业要组织生产，组织生产了就有很多相关的对生产资料的采购，包括吃饭，到餐馆去吃饭，或者自己做饭，涉及到这些食品，比如说买猪肉，中间涉及到饲料这样一些需求点，都会带动起来。所以消费品零售总额背后涉及到的需求，实际比它本身要大。

所以今年上半年最终消费对经济增长的贡献，达到73.4%；也就是上半年6.7个百分点的增长大部分是消费贡献出来的。所以我们说稳消费、保民生，稳增长现在开始显现出越来越明显的作用，这个作用是综合的作用。也就是说十几亿中国人，在基本正常的过日子，大家每天日常采购活动，大体平稳，从全国汇总起来，这样一个市场是不得了的。他对生活资料的生产，包括对很多生产资料的生产，都会带来稳定的指数。所以我们看食品工业，饮料工业，纺织服装工业，家用电器工业等等，这些与老百姓相关的生产都是稳定的，包括餐饮、旅游。所以我们说，2012年的增长，把稳内需的重点集中在消费，这个是见到越来越明显的成效。而且这个稳消费，不会带来赤字的效应，也不会带来货币投放，老百姓的消费靠的是自己的收入，所以我们是保就业，就业是企业给职工发工资，通过职工在企业的劳动来获得收入，所以这个过程，他在支持居民收入能力稳定的时候，并没有形成政府财政赤字的扩大，也没有形成货币投放。而且消费的特点不会导致产能过剩，比如大量投资，形成很多生产能力，最后有可能是过剩的。但是消费的特点就是，产品一旦被消费就得再生产，所以稳消费的效果现在看起来越来越明显。

那么从最近几年的情况来看，在就业和扶贫方面积累了很多经验，而且政府在现在进一步的关注这些工作。所以我们说，就业稳定，由贫困人口受救济的程度不断增加，所支持的居民收入大体稳定的增长，它是可保持的状态。

因此未来消费的稳定增长我认为是基础，因此它对整个经济增长保持托底的作用。这个是我们说，经济增长为什么今年会触底起稳的重要因素。

第二个看一下投资。投资实际对经济增长的稳定也是非常重要的指标，这个指标从2009年到2016年，它的增速是持续下降的，总体上是下降的态势。投资增速的持续下降，和出口增速的持续下降，这是经济下行压力的两个主要来源。大家说为什么经济有下行压力？那就是出口增速下降，投资增速在下降，中国经济就是以出口投资拉动为主的经济，企业的订单，重化工业的订单，外向型企业的投资从何而来，就是从出口而来，这两个行业出现问题，伴随着的就是现金流越来越小，财务收支困难越来越大，减薪裁员，拖欠工资，这是我们现在看到的一些企业的困难它的主要表现。

所以我们要分析一下投资增长下降，我们应该怎么样应对。大家看这个图，我们对投资的鼓励，在2009年达到了零点，因为基础性投资，这个是投资的重要组成部分，占到投资的1/4，这块是由政府支持，房子投资下降，政府的做法是我自己引导的投资要增速，所以在2009年到2010年，基础设施增加一度增长，对整个投资起到了明显的拉升的作用。当然我刚才讲了，它不能持续。所以一揽子计划，在2010年之后退出，随着它的退出，基础设施投资增速出现大幅度下降，2012年年初的时候，开始出现负增长。但是2012年以后，基础设施投资增速，又恢复到20%左右。表明政府在2012年稳需求的时候没有忽略投资，在以主要的力量稳消费的时候，实际也采取措施来稳定投资，基础设施投资有适度的提高，从负增长提高到20%左右。因此这个投资形成了稳定器的作用。基础设施投资在2012年的时候，占全部投资的比重在17%左右，但是到2015年的时候，已经成为整个投资增长的重要的稳定器。基础设施投资在2012年的增长，它没有出现2009到2010年的问题，代表了它的水平是适度的。如果增长达到40%、50%，我想这个财政赤字过大，地方政府债务的扩张，包括银行贷款的大量投放会关闭，但是20%的增长，这些问题，从最近几年的实践来看都没有达到。2012年以后的稳投资是吸取了一揽子计划，注意是可持续。特别是最近几年，为基础设施投资增长，有了越来越好的条件。第一个是项目的储备，大家一直担心设施建完了就没有了，包括公路建了很多，城市公共设施建了很多，所以基础设施投资是难以为继的。针对这个问题，最近几年政府在项目准备上，做了很大的努力。在这个努力当中我们发现，基础设施投资任务非常巨大，为什么这样说呢？从根本来讲，中国真正要进入现代化，需要有高水平的基础设施来支持，那么我们现在谈投资增速的下降，为什么投资增速会下降，中间很重要的一点是房地产投资增速下降，房地产投资在2013年的时候，增长19.8%，2015年的时候增长1%，所以基础设施投资，为什么我们说它有很多的任务要完成呢？这和房地产投资下降的原因和背景有密切的关系。

那么房地产投资增速下降有两个原因：一个叫拿地的，一个叫卖房的，要做个开发商的话，如果拿不到地，卖不掉房，如果不盖房子，房地产投资就不断萎缩，房地产投资萎缩，股票投资，就会带来一个下压的作用。因为它占了全部投资的1/5，房地产投资下降20%个百分点，整个投资要下降四五个百分点。所以我们说了，整个投资增速下降，主要是由于房地产投资增速下降引起的。而房地产投资下降的问题，和我们的城镇化的矛盾有紧密的关系。城镇化的矛盾，集中表现为大城市包围小城市，中小城市年轻人不愿意去，最后的原因就是我们这个城市发展，比如说北上广深这些大城市，为什么年轻人愿意去，因为大城市就业机会多，这些大城市公共服务的水平比较高。为什么这些大城市就业机会多，公共服务水平高，而其他城市没有达到它们的水平，这是我们讲城镇化发展的问题。城镇化的背景是在财政问题，各个城市无法做到，但是城市发展条件是不一样的，比如说刚才讲的北上广深，他们是省会城市，计划单列市，在整个政府配置资源能力上有很多优势，像北京，光几大银行总部在北京对北京财政上就形成了叫营业税，现在叫增值税。政府有钱，基础设施，公共服务，肯定就发展比较好，发展的比较好，企业就愿意到这个地方来落户，因为在这个地方，它的生产协作配套条件是比较好的。那么道路，包括各种供水、供电、供气、供暖都比较好，所以北京叫总部经济，大企业总部都落户在北京。这个时候北京的就业机会肯定多，而且就业机会整个工作岗位的质量也比较好，所以必然对年轻人形成很大的吸引力。但是我们看，这样的城市是不普遍的，很多中小城市是没有这个能力发展起来的，它的基础设施配套不全，它的公共服务水平比较低，企业不愿意到这个地方来，就业企业就比较少，年轻人也就不愿意到这些地方去发展。所以形成大城市人满为患，而中小城市又人气不足，所以房地产去库存，中小城市恰恰是人气不足，所以农民工市民化，就是提高中小城市的人气。所以说房地产困难和这个紧密相关。

为什么拿地呢？因为大城市人气旺房子好卖，房子好卖，开发商都愿意到大城市发展，都到大城市发展，肯定会出现拿地越来越难，像北京现在，总用地不断减少，所以“地王”不断增加。拿不到地的开发商到中小城市，但是中小城市没有人气，中小城市好拿地，但是不好卖房，开发商在这里吃了苦头，在很多中小城市拿地、开发，用银行贷款，年利率9%左右，这个房子盖起来之后没人买，没人买的话，他比拿不到地还痛苦，因为银行在追帐。整个投资增速必然下降。所以我们要解决一个问题，我们要找原因，我们要推进新型城镇化，我们要推进这个城市群，作为主体形态这种城市的发展的模式。这个发展不是就不是各自为政，而是叫大中小城市联合发展，要把基础设施和公共服务，在城市群里实现同城化，基础设施配套，公共服务配套水平是一致的，但是实际我们很多中小城市的产业聚集条件不足，那么产业聚集以后，人气就会明显提高，整个城镇承载能力会显著增强。房地产企业的拿地难卖房难会迎刃而解。所以这个我们发现，房地产是核心，就是在中小城市，公共服务水平提高，包括基础设施配套水平提高，包括产城融合水平提高基础上，来促进市民化，促进中小城市人气的提高，来支持房地产市场。

所以我们说，按照这样一个思路来看，基础设施加强的任务大家可想而知了。这个城市群，基础设施要全覆盖，同水平覆盖，像轻轨实现城市互联互通，京津冀轨道交通，这个不是小事，包括城市比较有很多的配套设施是在地下的，大型的排水体系，包括现在的地下管道，所有的管线要输入到管网中，不要老是在马路挖开填上这上面做文章。

所以，要完成这些工作，基础设施工作还有非常多的任务要完成。很多地段比地铁投资强度要高。所以我们说基础设施建设，项目储备在最近几年是在不断的增加，当然还有一带一路，中国和世界经济现在是紧密联系，深度融合。所以比如说中国要和世界市场，和全球产业体系建立联系，有硬件的支持，基础的建设，中国通到国外，这样大的中国交通运输体系的布局，包括能源、水利配套这些布局，这个对一带一路是重要的支持。所以我们说基础设施建设的任务，现在不是减少，而是大量的增加。

另外从资金方面来看，最近几年地方债的置换，这是很重要的措施。因为政府和银行是分不开的，中国现在还是一个间接融资为主的融资模式。财政资金去年预算内的收入16万亿左右，银行的利率资产现在大概在150万亿左右，从简单的数字可以看到，我们这个建设融资离不开银行。但是过去是多层级的分散向银行融资，比如说市政府，市委开一个常委会，项目打一个勾的得向银行去借，这个也是一级政府，但是这种借款方式风险对银行来说比较大，常委会的常委有很多换了，再讨论还款的事大家觉得怎么落实呢。把中央政府的信誉担保加入进来，通过国家审批，通过国家发改委牵头的项目评审，这个里面包含了中央政府，我想这个对银行风险的控制是比较重要的。去年是3.2万亿，今天预计达到5.27万亿，所以我想，这个对政府基础设施建设的资金，形成了重要的支持。

当然现在地方债发债现在普遍在推开，今年上半年地方债发债1万亿，这个也成为了建设资金重要一点。那么地方债以后要向长期建设债的方向发展，还有二级债务融资方面的支持，我想这样的话，会从根本上解决，我们这个基础设施建设，短线长用的帮助。基础设施现在，需要十年或者更长的时间，才能把投资全部回收。长期建设彰是融通的，债券持有人不用等项目回款，可以在二级市场上，这些长期建设债是债券市场重要的评级，而且这个评级是相对比较高的。所以长期建设债的市场发展起来的话，我想对基础设施的建设，会形成更稳步、可靠的资金支持。所以我们说，通过最近几年的摸索，我们对基础设施投资的资金保障，我们对它的条件也是在不断的改善之中，基础设施投资是有条件发挥优势的，那么今年7月份，大家看基础设施投资有一个比较明显的下降，大概下降了将近10个百分点，原因主要和大面积的强降雨有关系，基础设施建设和自然条件是有关系的，因为很多重大投资项目，在强降雨下是没办法开工的，而大范围的强降雨，恰恰说明我们有很多基础设施建设，像水利设施，城市排水设施，是需要加强的。所以当雨季过后，我想基础设施投资，就会进入到一个新的比较活跃的时期，基础设施投资对整个投资稳定器的作用会趋向增强。

这个图是基础设施投资在2012年以来，一直稳定在20%左右这是它的重要原因，项目储备条件，资金保障条件都是在改善之中。所以对整个投资，稳定器的作用是稳定的，而且是稳中趋强的。

另外今年出现一个新的变化，增速比去年提高，去年增长1%，今年1—7月份增长5.3%，所以房地产投资正在出现一些积极的变化。对这个积极的变化，现在有不少专家认为，是金融泡沫，我认为这个是不够全面的。

一个主要的理由就是，我们看到房地产市场的销售形势，和城市的人气度是紧密相关的。我们看一线城市发达二线城市市场，为什么销售活跃，房价压力比较大，恰恰是在一线城市，包括二线城市，在按揭贷款控制上，都比三四线城市高很多，那就说明这个方面并没有把金融扩张来正规，这些地域迅速的活跃。我们要考虑中国房地产的销售，根本的力量是中国的城镇化。中国城镇化还远没有结束，按照常住人口计算，去年城镇化率55.8%，去年城镇常住人口比上年增加2000万人，刚才讲这个700多万大学应届毕业生，500多万高职应届毕业生，有多少回到农村。1.68万外出务工农民工，有多少在农村打工挣钱，现在有劳动能力的，特别是年轻人，他的发展选择的重点主要还是在城市，关键是支持他能找到工作，找到理想工作的城市太少了，所以在这种情况下，这个城市人口的增加方兴未艾，一线城市、发达的二线城市，包括未来在中心城市，在城市群的发展支持下，人气度到三四线城市，这些地方的年轻人不会不断增多，成功的年轻人会不断的增多，成家的年轻人也不断的增多，他们对住房的需求，那就会不断的增长，所以现在有些专家认为，中国的房地产市场，已经达到供求平衡点，根据是按照现在城市的常住人口，我们这个户均已经有1.1套到1.2套，我认为这个根据是不充分的。

理由很简单，中国的城镇人口还在增加，今后城镇常住人口要超过10亿人，按照现在的7.7亿人来计算住房供求的平衡，更何况今后我们要决定户籍人口，现在户籍人口城镇化率不到40%，如果今后户籍人口城镇化率达到70%的话，我们城镇户籍人口在增加5亿人左右，美国克鲁德曼有一个观点，21世纪世界经济增长的源泉，一个是美国的科技进步，一个是中国的城镇化。中国城镇化的人口规模是史无前例的，我们看美国总人口3亿多一点，欧洲发达国家总人口加起来63亿多一点，日本总人口1.2亿，发达国家总人口不到8亿人，中国城镇化率，1978年中国城镇人口1.79亿，未来要超过10亿人，就是超过8亿人的总人口，中国现在还是处在一个人口大转移的时代，我们现在每年高铁、铁路运输压力很大，为什么？大量人口在流动的状态，很多人进了城，到城市挣钱的，没有在城市真正落户，但是落户是最终的结果。所以我们说，中国城镇化的持续推进，是中国房地产销售形势，在去年以来出现好转的一个基本情况。这个基本情况在未来还会发挥作用。结束这个下降，转向平稳增长。尽管从今年5月份之后，房地产增长出现下降，从7%左右到5%左右，但是这个和局部过热是有关系的，我想随着现在存量房数量逐渐减少，随着开发商资金准确不断改善，2014年房地产企业资金来源同比负增长，今年1—7月份，资金来源同比增长15.3%，现在是不缺钱，而且银行现在认为对房地产的贷款不断减小，对房地产贷款的意愿增加。

所以这些都表明，房地产投资未来保持平稳增长是有条件的。在基础设施投资和房地产投资，转入平稳可持续增长之后，制造业投资民间，投资受到拉动，比如说制造业投资，由于市场效益不好，产能过剩出现低迷，钢铁利润水平提高，会转向国有，而且销售形成好转，和基础设施投资，和房地产投资，和消费的稳定，包括出口的企稳都有重要的关系。而现在这些条件都在准备之中，我们看出口，8月份的出口降幅明显缩小，包括现在整个消费增长的平稳，包括基础设施的投资，增长的稳中趋强，房地产投资这样一个增速持续下降，转到大体平稳，这些都会支持企业的销售形势稳中不断向好。销售形势的向好，会带来制造业投资，民间投资的增长由弱转强，我想这个态势在8月份还会发展，8月份的民间投资，有可能下降基本持平。所以说整个稳增长，在稳投资方面的效果，经过五年左右的积累，现在也开始表现出来，所以下一步内需是怎么稳的，不仅是消费走稳，而且投资也在走稳。从出口来看，出口现在在中国方面，出台了很多政策，而且未来会加强合作，贸易保护主义的合作在加大，第一走稳的态势有望保持发展。

今年中国经济有望结束下降，下半年的增长水平有望比上半年高一些。所以在这个基础上，我们对政治局会议提出工作要点要有一个把握，提出一个组合政策，实施扩大总需求，兼并供给侧改革，引导良好发展预期，保持经济平稳发展走势，实现十三五发展态势，所以从今年下半年政府工作来看，还是要坚持适度扩大总需求，实施积极的财政政策，稳健的货币政策，为供给侧改革营造良好宏观环境。落实各项减税降税措施，降低企业成本，引导社会融资合理增长，重点支持实体经济发展，要有效防范和化解金融风险隐患，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

包括要继续深化服务和财税金融创新，国企重点领域的改革，包括有效办法规定的五大重点任务，去产能、去杠杆等关键，深化在国有企业和金融部门的基础性改革，去库存补短版，要从有序引导城镇化进程，和农民工市民化有机结合起来。降成本的重点，增加劳动力市场的灵活性，抑制资产泡沫，三去一降一幅供给侧五大任务，通过上半年的实践，现在认识更清醒，着力点更明确了。

还要坚持引导市场预期，提高政策的质量和透明度，用稳定的宏观经济政策，稳住市场预期，增强发展信心。之前我们讲了，随着一系列经济指标，今天就要发布8月份的一些主要经济指标，大家现在通过手机微信也都看到了，总体来说中国经济这样的一个向好的苗头，是在不断发展的，信心也是不断恢复的，在这个背景下，我们要在困难当中增加勇气，在困难当中认识到我们承担的责任。中国经济发展，正在从过去解决矛盾，转到解决很多矛盾，这是中国经济重大转型，这个转型就是我们讲的供给侧结构性改革，我们要全面提高供给的结构和效应，要提高增长的含金量，提高质量效益性和清洁型的比较，就要在供给侧结构改革上全面体现，这个是每个企业和人的责任，我们作为人需要最好的产品最好的服务，但是作为一个人，一定要有最好的工作，一定要有最好的生产制造水平，这两者是有机的结合在一起的。

所以我想，要寻求一个更高水平的发展，我们要谋求一个更高质量的生活，我们就要形成个人素质的更大幅度的提高，我们要寻求个人的工作水平、生产水平更大幅度的提高。在这个基础上我想，我们的美好生活才有坚实的基础。我就讲这些观点，谢谢大家。