任内《期货交易管理暂行条例》发布  一直心系期货立法

中国证监会原主席周正庆因病医治无效，于7月21日在北京去世，享年83岁，其遗体送别仪式定于7月27日在八宝山殡仪馆东礼堂举行。

周正庆曾于1997年7月至2000年2月任证监会主席，是证监会历史上第三任主席。周正庆在行业内口碑极好，周围人这样概括他的个性：务实、耿直、不官僚、有人情味。

周正庆与期货行业渊源颇深，他任证监会主席期间，继续对期货市场进行清理整顿，将国内14家期货交易所撤并为3家。2003年他出任全国人大常委会委员、财经委副主任的同时，还兼任期货法立法小组组长。退休后，他仍心系期货市场发展，多次出席期货行业各类会议、论坛，呼吁加快期货立法。

为期货市场规范发展奠定基础

1997年亚洲金融危机爆发，周正庆临危受命执掌证监会，当时国内资本市场风险事件频发，非法发行证券、挪用客户资金等乱象层出不穷，这也让他下定决心清理整顿市场。

从1998年开始，他娴熟地运用政策杠杆组织实施了一系列关键战役：清理整顿场外非法股票交易市场、证券机构、证券交易中心、证券投资基金，关闭了牵扯到340万股民、520家企业的41个非法股票交易场所。

他曾在接受媒体采访时回忆说，我国期货市场是在没有法规情况下起步的，一开始比较混乱，经过1994年的整顿，制止了盲目发展的势头，但仍存在交易场所和交易品种过多、缺乏法律制度和投机过度等问题。根据国务院批准的整顿规范方案，证监会将14家期货交易所撤并为3家，期货交易品种由35个压缩为12个，上百亿元的期货持仓平稳了结，数十亿元的会员保证金全部返还，会员资格费大部分清退，其余部分已妥善安排清退方案。在整顿改组过程中，国家财政没有支出一分钱，基本实现了平稳过渡。

期货行业某资深人士告诉期货日报记者，周正庆时期对资本市场的清理整顿，根治了市场持续多年的沉疴顽疾，为资本市场21世纪的规范发展创造了条件。在期货市场方面，周正庆任内，《期货交易管理暂行条例》及四个配套管理办法统一了期货市场的交易、结算、交割制度，为期货市场规范发展奠定了基础。

“如果将中国期货市场发展史分为初创、清理整顿、规范发展、创新发展四个阶段的话，周正庆主政证监会期间完成了期货市场发展的历史跨越。在清理整顿之前，期货市场完全学习美国，包括境外代理、自营、代客理财等业务均不受监管。在清理整顿之后，期货市场有了法规，步入规范发展的历史新阶段。”北京某期货公司高管表示。

“清理整顿关停了很多期货交易所，但监管部门允许这些被关停的交易所转型为期货公司，给他们发放期货牌照，为行业留住了人才，也稳定了各地的就业和经济，体现了当时监管者的智慧。”上述期货公司高管说。

为期货立法不懈努力

有分析人士评价说，自出任证监会主席后，周正庆就与期货法制建设结下了不解之缘，一直为我国期货立法而不懈努力。他在证监会任职期间，出台了我国期货行业第一部行政法规，离开证监会后，又出任全国人大财经委期货立法小组组长，直到退休后他也一直心系我国期货立法工作。

2006年5月28日，周正庆在出席第三届上海衍生品市场论坛时表示，在当前积极稳妥发展期货市场的新形势下，有必要适时加强期货的立法工作，下一步期货立法工作应该在以下五个问题上进行深入研究：一是要确定适当的立法体例；二是要准确把握立法目的；三是要选择合适的监管模式；四是要确定适度的调整范围；五是要稳步扩大市场参与主体范围，并为机构投资者入市创造法律条件。

2014年12月5日，周正庆在给第10届中国（深圳）国际期货大会的书面发言中表示，目前期货法的立法条件已经成熟，应加快推出，为我国期货市场规范健康发展保驾护航。

上述行业人士说：“周老为我国期货市场法制建设倾注了大量心血，尽管目前期货法仍未出台，但他在监管机构及立法机构所做的大量工作和学术贡献是不可磨灭的，相信期货法有望在不久的将来面世，这将是对周老最好的纪念。”

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