2018年，国内成品油现有定价机制刚好10周岁。据知，现有成品油价格形成机制是由中国国务院职能部门国家发展改革委（简称发改委）牵头，于2008年11月25日前后拟定并获审批的国内成品油价格形成机制改革方案，其主要内容是：将成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。

2013年3月26日，《关于进一步完善成品油价格形成机制的通知(发改价格[2013]624 号)》发布，缩短调价周期--将成品油计价和调价周期由现行22个工作日缩短至10个工作日，并取消上下4%的幅度限制。为节约社会成本，当汽、柴油调价幅度低于每吨50元时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。

2016年1月13日，国家发展改革委发布通知，决定进一步完善成品油价格机制，设置调控上下限。调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低；在40美元-130美元之间运行时，国内成品油价格机制正常调整，该涨就涨，该降就降。

十年来，对于成品油定价、调价的诟病一直未断，从“油荒”到炼油“亏损”再到油价“只涨不跌”甚至“海外地震”，舆论都会将矛头指向发改委和定价机制。事实上，08年出台的成品油定价机制是在1998、2000、2001三次国内原油、成品油价格管理体制改革的基础上形成的。而1998年之前，中国的成品油用户享受着低油价的待遇，那时石油价格的调整一直由国家确定，且往往是一次调整，长时期内不变。

有分析指出，之所以进行成品油定价机制改革，是因为政府定价已经不合时宜，也不符合市场经济的趋势。成品油定价机制的建设无疑在始点是科学的，几次微调和08年的大调也彰显了政府从市场需要出发、从实际出发的负责态度。当然，永远不存在完美的制度，舆论对调价机制的批评也暴露了问题。

中国油品加工及流通产业俱乐部CPEC秘书长刘心田指出，从1998到2008，成品油定价完成了从完全计划到计划、市场相结合的成功转变；从2008到2018，成品油定价进一步提升了市场化，但也暴露出不少问题，其中主要体现为三点：一是成品油定价、调价并不能实际反映市场情况，目前成品油调价依据仍为国际原油变化率。虽然多数时间成品油与原油保持较强同步性，但两者仍为不同属性商品，供需对成品油影响更甚，而原油则对国际经济、政治、金融等更为敏感。找油网数据显示，2018年6月下旬至8月上旬，国内柴油批发价格走势和WTI原油相关度不足0.3，甚至一度走势背离。这种背景下，调价就略显尴尬；二是现有定价、调价机制对产业链条未能实现“平等”，对消费者也不“平等”。目前定价、调价机制，相对利润较高、风险可控的是网点终端，这也直接造就了加油站“市值”十年来水涨船高。找油网最新调研获悉，山东地区近期行情较好，某国道旁民营加油站汽油销售纯利能达1元/升（利润率接近20%），其对外转让价格为5000万。与此形成鲜明对比的是，山东民营炼厂二季度以来炼油加工原料成本高、销售价格低，难言利润，7月中旬整体开工率仅53%。不仅民营炼厂，中石油、中石化主营单位也遭受着市场需求不景气影响效益。没有加油网点的贸易商日子也不好过，7月上旬成品油贸易商单笔业务毛利润不超过50元/吨，而柴油单价接近7000元/吨。市场竞争、供过于求的红利并没有送给消费者，由于调价锁定的是原油，故消费者往往只能加到“高价油”；三是定价机制未能“与时俱进”。2018年3月26日，中国原油期货SC原油上市，但SC原油至今尚未成为发改委调价参考标准之一；最近十年，甲醇汽油、乙醇汽油、生物柴油等新型成品油市场份额逐日提升，但定价没有进行细分，还是按照传统成品油一锅端；最近3年，原油的进口配额管理进一步放开，进口量激增，但成品油的进出口仍然呈现“温吞水”，走私成品油日益猖獗。作为最重要的大宗商品之一，成品油的市场环境瞬息万变，而定价机制的最近一次大调已经10年，最近一次微调也已2年。

刘心田认为，2018年国家税务总局针对成品油的税改，可以视为成品油管理又一次全面改革开始的信号。基本可以预期，今年四季度最晚2019年，成品油定价机制有望改革，而改革的方向无疑是进一步市场化，从“计划&市场”到“市场&计划”。他同时强调，作为涉及到国计民生的成品油，完全市场化是不现实也是不负责任的。

相关专家建议，新一轮成品油定价机制改革应考虑三个层面，从三个角度突破。首先要考虑终端消费者，新定价机制要破题“周期区域价格的合理化”。价格最终不应是定出来的，而应该是“发现”出来的，这样才能真正被市场尤其是消费者接受认可；其次要考虑产业企业，生产商、经销商、服务商，要破题“利益链条的合理化”。不能人为制造产业链的“贫富分化”，通过规划引导和市场调节来打造科学的价值链；最后要考虑国民经济，要破题“价格的平稳健康化”。汽油关乎CPI，柴油关乎PPI，成品油价格的波动直接影响到国民经济的各个层面，甚至关乎幸福感。价格既不是越低越好，也不是越高越好，而是越平稳越好、越健康越好。