近日，商务部办公厅在其官网上发布了关于印发《商品交易市场转型升级绩效评价体系》的通知（下称《评价体系》）。在期货日报记者看来，《评价体系》的印发是为商品交易市场再添一味“扶正固本”的“良药”。

   指明发展方向

“改革开放以来，我国商品交易市场取得了较快发展，交易额在亿元以上的商品交易市场有4800多家，总交易额超过11万亿元，出现了多种类型的商品交易市场，形成了东北市场集群、京津冀市场集群、陕甘宁市场集群、中原市场集群、长三角市场集群、长江中游市场集群、成渝市场集群、珠三角市场集群等八大市场集群，其中100多个重点建设市场是商务部重点联系市场。当前我国所有的商品交易市场均处于转型升级外迁的过程中。”北京工商大学商业经济研究所所长、商务部商品交易市场转型升级领导小组专家成员洪涛在接受期货日报记者采访时说。

为适应经济高质量发展要求，近年来，商品交易市场不断改革创新，推进转型升级，电子商务的崛起更是为其增添了极大的助力。然而，商品市场在过快发展的同时，却忽略了“底层建筑”，相应的标准规范较为滞后，“内虚”使得商品市场的“身体”出现了诸多不适。

《评价体系》指出，目前仍有部分市场习惯传统经营方式，创新动力不足；有的市场重视硬件改善，忽视软件提升，服务功能不完善；有的地区存在重复建设，同质化竞争严重，造成资源浪费；部分商务主管部门行业管理缺乏有效手段，对市场转型升级情况掌握不多，对行业指导力度不够等。

换种说法，有些商品市场患了“懒病”；有些商品市场“强身健体”是好事，但却忘了只有“内外兼修”才能与之相辅相成；有些则是同种“补品”过多，不仅是浪费，甚至适得其反；而“医生”医术又欠佳，无法为其根治。

《评价体系》的印发可谓是为商品市场再添一味“扶正固本”的“良药”。为什么说“再”添呢？据记者了解，早在2016年9月，商务部就同国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、当时的银监会联合颁布了《关于推进商品交易市场转型升级的指导意见》，至今已经近两年时间。如果说此前是规划部署，那么现在就是添砖加瓦了。

“扶正固本”一词旨在于此次印发的《评价体系》包括《基本情况表》和《指标评分表》。《基本情况表》提出了商品市场成交额、电子商务、物流配送、展览展会等指标，以及近3年市场经营情况。《指标评分表》列出了组织实施、基础设施、经营管理、创新发展和综合效益五方面的评价指标、标准和分值。同时，根据商品市场类别特点，为提高绩效评价的针对性、有效性，在“创新发展”部分提出了不同专业市场评价指标。

《评价体系》的印发不仅对一些细则进行了明确的指标规范，同时也对商品交易市场起到监督引导的作用，更重要的是为商品市场的转型升级夯实了基础。

洪涛认为，《评价体系》对于引导我国商品交易市场由高增长向高质量发展，加快转型升级（含外迁）具有重要的指导作用。

   促进转型升级

大宗商品市场是商品交易市场的重要组成部分，《评价体系》的印发对于促进大宗商品市场的转型升级、规范发展具有重要的现实意义。

国务院发展研究中心市场经济研究所期货证券研究室原主任廖英敏在接受期货日报记者采访时表示，现在的大宗商品市场是农产品批发市场和生产资料批发市场通过引用互联网和现代化电子信息技术在传统的商品交易市场的基础上建立的电子交易市场，在基础设施、管理水平、服务功能上已具备了许多现代化的要素。“但在发展中一些市场也出现了问题和风险，目前正处在清理整顿过程中，各个市场正在探索规范发展的有效途径。《评价体系》的发布和实施，为大宗商品市场的规范发展指明了方向。”

当前，规范发展已经成为各个市场迫切解决的问题，各监管部门以及各行业协会也将此作为工作中的重中之重。此前，记者报道的关于中国物流与采购联合会印发并实施五项行业团体标准，也是对商品现货电子交易市场，以及传统的商品交易市场、传统的商贸流通企业等的指标体系、主体信息、人员等进行规范化。可见，规范发展才是商品交易市场健康、可持续发展的重要抓手。

廖英敏表示，《评价体系》的印发对大宗商品市场的重要意义在于四个方面：第一，大宗商品交易市场通过《评价体系》中的组织实施指标，了解到行业主管部门引导市场落实转型升级的要求，按照要求加快转型升级的步伐。

第二，通过基础设施、运营指标可以了解到行业主管部门支持市场做什么，要求市场加大智能化管理水平，加强电子平台建设，提高物流、质检、金融等服务功能，建立信用体系、规范交易方式和提高市场参与主体的素质和防范风险的能力。

第三，通过创新发展指标了解到行业主管部门鼓励如何创新。农产品大宗市场要注重质量安全，建立质量追溯系统，加强冷链建设，提高加工配送水平，向上下游延伸，建立信息发布平台，引导农产品优化配置；生产资料市场要发挥电子平台的综合服务功能，促进资源集聚和产业融合，推动现代供应链建设，注重仓储设施建设，提高物流现代化水平，形成有影响力的价格信息，成为此类商品区域集散中心。

第四，通过综合效益指标了解到不仅要求大宗商品交易市场重视自身的经济效益，更要为实体经济服务，为地方经济发展做出贡献，同时还要注重环境保护，实现绿色发展。

“总之，通过大宗商品交易市场的绩效评比，可以调动市场转型升级的积极性，促进大宗商品市场规范发展和现代化水平，更好地为实体经济服务。”廖英敏说。

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