国务院12月5日印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》。《意见》提出了当前和今后一个时期促进就业的一些重点举措。这些举措主要包括支持企业稳定发展，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的，加大返还力度；加大创业担保贷款支持力度，符合条件的个人和小微企业，可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款，实施三年百万青年见习计划，将就业见习补贴范围扩展至16—24岁失业青年；将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上；对符合条件的下岗失业人员，及时落实失业保险待遇，并纳入最低生活保障和临时救助范围等等。

在今年7月底举行的中央政治局会议上特别强调了要保持经济平稳健康发展，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，其中把稳就业放在了更加突出的位置。在政府加大重视程度、并且出台了一系列政策加以扶持的背景之下，今年来看，稳就业任务很好的得到了实现，今年前十月我国完成全年就业目标的109%，提前实现了全年的就业任务，不过展望明年，我们认为稳就业依旧面临较为严峻的挑战。

首先内需的下滑增加了就业的压力。近期公布的11月官方制造业PMI已经下滑至了荣枯线，显示出当前经济总体表现依旧疲弱，而展望明年，无论是消费、投资还是净出口都面临着一定程度的下行压力，经济下行压力较今年有进一步的增加，经济形势总体依旧难言乐观。另外虽然中美之间就贸易摩擦达成了90天的谈判期限，但是我们认为中美贸易争端仍存在较大不确定性，若明年再次升级，增加的关税将削弱外资出口企业在我国的投资意愿，从而造成外资出口企业产业向其他国家转移并影响到国内就业形势。因此站在当前时点来看，明年就业形势依旧严峻，就业压力相较于今年有增无减，稳就业的实现仍面临严峻挑战。

在稳就业面临挑战的背景之下，我们认为未来仍需更多稳增长、促就业的政策进一步出台。首先当前民营企业是创造就业岗位的重要部分，因此未来应当继续维持乃至加强对于民营企业的信贷和财税支持；另外政府应当出台更多举措鼓励创业并给予一定程度的补贴扶持初创企业的发展。（徐闻宇 蔡超）