期货日报网讯（记者 韩雨芙）2019年1月5日，中国首席经济学家论坛第八届年会“大国博弈下的中国抉择”在上海召开。主旨演讲环节中，中国首席经济学家论坛主席、国务院参事夏斌与众位参会人员分享了其对2019年经济形势的看法。

在他看来，2018年经济形势的复杂性，除了外部环境的影响外，更多的还是受内部问题的影响。而我国的内部问题，也并非偶然出现，而是多年累积的结果。在这样的情况下，对于2019年的经济形势，他认为，将是稳中有变，变中有忧，环境更加复杂，更加严峻，同时经济下行的压力也将进一步加大。

据他介绍，目前国际经济运行中的矛盾，不仅存在结构性问题，更有周期性问题。总的来说是多年累积下来，且非常复杂的。至于2019年，不管国际政治会暴露哪些新的不稳定性，但国际经济运行势必增加更多的多边性、复杂性。

而在这样的情况下，国内经济的结构性调整转型也将给国内经济带来更多压力。目前市场基本上已经达成共识，今年国内经济下行的压力进一步增大。而面对这种就局面就有必要采取“稳中求进”的工作基调。

在他看来，这就需要首先能稳大局，在守住底线的同时，进行改革创新，进行新旧动能的转化。而在稳大局争取到时间的情况下，仍要进一步推进改革调整，以免国内经济在长期的稳定后出现逐步下降或是陷入中等收入陷阱。另外，市场必须明白，短期内在稳大局当中还将行政措施、市场经济并举。“但是我们也必须心中有数，行政刺激，是暂时的，是过度的，是迫不得已的，不要指望长期化、制度化”。

至于短期内如何稳？夏斌认为，最重要的就是要执行六个稳中的稳预期。这是因为稳就业、稳金融需要以稳外贸、稳外资、稳投资为基础，而要在国境形势更加复杂严峻的2019年稳外贸、稳外资、稳投资，就要对症下猛药，从宏观调控方向与策略上，在民营企业产权保护，企业解困等方面，采取近期就可以立竿见影的政策调整措施。

对此，他认为，首先我国必须必须旗帜鲜明提出当前宏观经济调控方向，就是逆周期调控。中国经济已经是第二大经济体，宏观调控方面要坚定不移扩大内需，通过供给侧改革加快推动内需；同时，他认为，政府应加快减税费，降税费，减支出。针对目前微观企业大面积经营困难，适当扩大财政赤字同时抓紧时间出台降低税费具体操作方案，哪怕是临时方案也可以，以增强市场的信心。

再则，还应在全面清理国企、民企不一致待遇。围绕落实2020年农村落户目标，提出限时工作目标，推进城镇化，推进内需。至于今年就业压力较大的问题，他认为，我国应尽快落实去年底国务院在12月出台的促进就业文件，督促省级政府在30天内制定出具体实施办法，发动社会各方面力量，进行救助，以减轻企业压力，扩大就业。

另外，他还提出，对于前相关部门，特别是金融环保部门，介于过去开展工作不利，对监管工作要实事求是，要有宏观上底线思维，安排好相应过度政策措施。

至于房地产方面，他认为，调控坚持逐步确立长效机制原则，具体实施当中应该让市场清楚知道房市调控是因城施策，各个城市是各负其责，房价以稳为主，稳中维增，向市场发出正确信号，不刺激投资者在城市之间进行房价攀比，确定房住不炒的理念。

同时，在他看来，困难时期同时提高全社会对释放风险自觉性认识，不可释放多年积累风险。

总的来说，他认为，“2019年改革内容有很多。至于短期内怎么抓？就要以突出问题为导向，抓人民关切点，抓近期见效的，以鼓励信心稳预期”。