中国证监会1月5日发布消息称，新年伊始，证监会主席刘士余到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研，就进一步做好稽查执法工作提出了明确要求。

这已是刘士余连续三年在新年首站调研稽查系统，足见其对稽查执法工作的高度重视。自刘士余2016年2月上任以来，证监会稽查系统重拳打击资本市场各种乱象，不断亮剑挑战法律底线的资本“大鳄”，逮“鼠”打“狼”，给市场留下了深刻印象。

刘士余对稽查执法工作提出了六方面要求：

一是要提高政治站位、强化政治引领，始终将政治属性作为稽查执法的“根”和“魂”，作为衡量稽查执法工作的最重要标准。

二是要科学规划和优化稽查力量，坚持精准立案、精准查处、精准打击原则，重点查处严重危害市场平稳运行、侵害投资者合法权益、社会影响恶劣、群众反映强烈的大案要案。

三是狠抓协同配合，加强日常监管与稽查执法联动，形成监管与执法的闭合循环良性互动。

四是狠抓执法监督，坚持问题导向，形成完备的执法规范体系和执法监督体系，实现监察监督对执法环节的全覆盖。

五是狠抓科技执法，发挥现代信息技术对稽查办案的支撑作用，提升办案能力和效率。

六是狠抓纪律作风，要按照纪律部队的要求严格管理，继续发扬特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的稽查精神。

2019年资本市场将有哪些新期待

近一段时间，中央经济工作会议、金融稳定发展委员会为资本市场发展作出了明确部署。

中央工作会议提出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

国务院金融稳定发展委员会召开防范化解金融风险第十次专题会议提出，发挥好资本市场枢纽功能。资本市场关联度高，对市场预期影响大，资本市场对稳经济、稳金融、稳预期发挥着关键作用。要坚持市场化取向，加快完善资本市场基本制度。前期已经研究确定的政策要尽快推出，要深入研究有利于资本市场长期健康发展的重大改革举措，成熟一项，推出一项。

可以预计，2019年资本市场改革将“好戏连台”。

严监管方向不会动摇。从监管层传递的信号来看，2019年严格监管的方向不会动摇。

科创板蓄势待发。多位专家表示，科创板无疑是2019年资本市场改革最大的亮点。科创板对完善多层次资本市场体系具有举足轻重的意义，各层次市场之间的关系将进一步理清，改革将推向深入。

多层次市场体系不断完善。以注册制为基础的科创板将完善多层次资本市场体系格局，各板块之间的定位、新三板改革等有望成为2019年资本市场改革重点。

基础制度改革再发力。除了完善多层次资本市场体系，2019年资本市场基础制度改革也将亮点纷呈，完善退市制度将持续推进，股份回购相关制度将进一步完善，资本市场双向开放正持续推进。

刘士余对稽查执法工作历年总结与要求

2018年：“迈出了新的重要步伐”，“做出了新贡献”

刘士余总结2018年稽查执法工作：

牢牢把握稽查执法政治属性，依法查处证券期货市场各类违法违规案件，在践行依法全面从严监管理念、净化资本市场生态环境方面迈出了新的重要步伐，为维护资本市场的“三公”原则，保护投资者合法权益做出了新贡献。

提出四方面要求：

要以查办大案要案为重点，全面落实整治金融乱象的工作要求，精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人和机构。

要运用大数据、云计算和人工智能为代表的现代信息科技，提升稽查执法的能力与效率。

要着力强化稽查执法规范化水平，强化规则制订，完善执法程序，严格执法责任，切实做到严格文明公正执法。

要进一步推进法制建设，坚持问题导向，推进法律与制度完善，加大违法成本，加重法律责任，有效打击和惩治市场违法违规。

2017年： “迈出了实实在在的一大步”

刘士余总结2017年稽查执法工作：

充分发扬“特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的稽查精神，团结一致，攻坚克难，依法全面从严打击证券期货市场违法违规活动，严惩了一批兴风作浪、祸害市场、侵害投资者合法权益的“硬茬子”，在净化市场环境、维护法律尊严、保护投资者合法权益等方面又迈出了实实在在的一大步。稽查系统的同志们用实际行动和工作成绩诠释了对党、对国家、对人民的忠诚。

提出要求：

抓好班子，带好队伍，全面落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设，有效规范执法权力运行，树立严格、规范、文明的工作作风。稽查执法对抗性强，涉及面广，专业要求高，要进一步加强执法能力建设，全面提升执法规范化水平，更加注重用先进技术手段支撑调查取证，着力提升系统内部协同作战能力，全面优化外部合作机制，有效促进稽查执法与制度建设的良性互动。

2016年： “形成强大震慑”，“做出了重要贡献”

刘士余总结2016年稽查执法工作：

牢固树立依法、从严、全面监管理念，敢于担当，敢于作为，敢于碰硬，依法严肃查处了一批大要案件，对各类违法违规形成强大震慑，对净化市场环境、维护市场秩序、依法保护投资者合法权益做出了重要贡献。事实证明，证监会稽查队伍是一支特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是证券期货市场监管的核心力量。

刘士余对资本市场乱象的精妙点评

2019年新年伊始调研指导稽查执法工作时：

稽查执法已经成为打击证券期货违法乱象的利剑，是资本市场发展和投资者合法权益的守护人。

2018年1月2日调研指导稽查执法工作时：

严惩了一批兴风作浪、祸害市场、侵害投资者合法权益的“硬茬子”。

2017年2月26日国新办新闻发布会：

由于巨大的利益诱惑，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，资本市场上的金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。

2017年2月10日证券期货监管工作会议：

“地鼠多、黄鼠狼多、大鳄也不少”。

“资本市场不允许任何人呼风唤雨，兴风作浪，随心所欲”。

一些资本大鳄对散户“扒皮吸血”、不守规矩的市场机构一味强调“弱肉强食”，对这些行为将坚决处理。

“要有计划地把一批资本大鳄逮回来”。

2017年1月3日调研指导稽查执法工作：

严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼，敢于亮剑。

2016年12月3日中国证券投资基金业协会第二届第一次会员代表大会：

陌生人变成了野蛮人，野蛮人变成了强盗。当你挑战刑法的时候，等待你的就是开启的牢狱大门。