时下，豫东商丘麦浪翻滚，丰收在望，收割机械整装待发。商丘市委书记陶明伦在接受记者采访时说：“政策好、人努力、天帮忙、科技强，我们将认真贯彻中央精神，落实好各项政策，切实做到耕地面积不减少、粮食产量有增加，为国家粮食安全持续作出贡献。”

作为“中原粮仓”中的“重要粮仓”，商丘市耕地面积占河南省1/10，粮食产量占到全省1/9。这里有源远流长的农业文明史，诞生了庄子等名震中外的古代哲学家。当地近年来紧紧抓住粮食增产、农业增效、农民增收这条主线，坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“两不三新、三化协调、粮为基础”科学发展的路子，加快推进农业集约化、标准化、组织化、产业化发展，迈上了农业现代化转型发展的新起点。

紧抓“米袋子”，打造国家粮食核心主产区

记者在商丘市采访期间，正值小麦扬花吐穗，一场喜雨不期而至。商丘市抓住雨后关键时期对全部麦田及时实施了“一喷三防”作业，全力以赴抓好小麦田间管理，千方百计夺取夏粮全面丰收。

5月10日至11日，记者沿着商丘辖区内的连霍高速、济广高速、310国道、105国道，以及绿树成荫的小路前往各个目的地采访。沿途看到道路两侧碧绿的麦田一望无际，麦苗吐穗长势正欢，不少农民在田间进行后期管理操作。

据负责实施统防统治的商丘市农药种子协会会长祝春华介绍，今年全市麦田病虫害的统防统治，除通过向农户免费发放药品，使用大型喷雾器等方式外，还首次采用专业农用直升机对32块万亩高产示范方实施了“一喷三防”，5分种即可完成500亩的喷药，大大提高了施药效率。

而在这场降雨之前，市委、市政府农业工作的重点则是抗旱灌溉，自3月份以来，累计浇灌麦田约600万亩次，最高峰时曾日出劳动力25万余人。

正是这些努力加上一场及时的雨水，让陶明伦书记在全市夏粮实现“十一连增”这件事上松了口气，但稳定提高粮食综合生产能力，打造国家粮食核心主产区却是一刻也没有松懈的任务。

市长余学友介绍说，近年来，商丘市委、市政府严格落实“米袋子”一把手负责制，始终把粮食生产作为“三农”工作的重中之重，着力构建“政府抓粮食、科技攻单产、服务促发展、创新促升级”的粮食工作长效机制。

2010年初，经过大量调研，商丘市委、市政府出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，实施以“小块并大块，多块变一块”的农村土地承包经营权互换集中模式，鼓励和引导土地流转整合，改变一家一户多块土地、分散经营的状况。

同时，针对支持粮食生产的涉农资金项目较多且使用分散的问题，全市整合10多项涉农项目资金，将80%的资金投放到高标准粮田“百千万”工程建设上。

另外，商丘还于2010年开始在全省率先实行土地流转种粮大户补贴政策，对100亩以上、300亩以上、500亩以上和1000亩以上的土地流转种粮大户，每亩分别补贴奖励40元、60元、90元和100元，年补贴奖励资金200多万元。2012年，市委、市政府又安排专项资金500万元，对粮食生产先进单位、先进个人、种粮大户进行了奖励。

“小块并大块”及高标准粮田的建设为农民的生产提供了极大的方便，使农田灌溉、机械化无障碍生产条件得到了明显改善，也为发展适度规模经营，加快推进新型农业现代化建设奠定了坚实的基础，而补贴奖励则充分调动了种粮各参与方的积极性。

在民权县吴堂村，记者采访了村民冯振山。他家原来有5块土地，共8.5亩，最大的2.4亩，最小的才0.6亩。并地后，冯振山的耕地则换为一整块地，亩数仍是8.5亩。他说：“原先东一块，西一块，耕地、浇水、收割都很不方便。现在种起来方便多了，原来浇一遍地要三天，现在一天半就全浇完了。”

据统计，目前商丘市已完成“小块并大块”农田整合835万亩，建成高标准粮田万亩方42个，千亩方56个，百亩方23个，改造中低产田100多万亩，主要农作物耕种综合机械化率达到78%。

此外，商丘市还推广优质粮食种植，加大农业科技创新和推广，通过“高产创建示范方”，从统一供种、统一播种、统一施肥、统一病虫防治、统一技术指导等方面提高集中服务水平，以促进粮食增产。

资料显示，2012年，商丘粮食综合生产能力稳步登上120亿斤的新台阶，总产达到126亿斤，再次荣获“全国粮食生产先进市”称号，所辖6个县（市）获“全国粮食生产先进县”称号。

但商丘市还有更高的目标，力争到2020年集中打造800万亩高标准永久性粮田，确保全市粮食综合生产能力达到140亿斤以上。

加快产业化，打造产业链条不断延伸和衔接的企业集群

对粮食主产区来说，培育现代农业产业化集群，需要在稳定粮食生产基础上，实现农业转型发展的新突破。在商丘市“十二五”规划中，食品工业被放在了工业结构调整的重要位置，同时，商丘新型食品工业园区更名为生态食品产业园。工业化变成产业化，折射出的是产业成链，集群发展的新思路。

市委常委、副市长李思杰说，近年来，商丘市在承接东部沿海地区产业转移的同时，全面推进农业产业化集群工程建设，重点培育了科迪、诚实人、贵友、中州等4个农业产业化集群试点，推进了永城市、睢阳区面品，夏邑县食用菌，虞城县乳品，睢县、梁园区肉品，柘城县辣椒，宁陵县酥梨，民权县饮品9个农业产业化集群。

农业产业化集群的建设带动了全市种植、养殖、农机、农业生产资料、农产品销售、农产品加工等多个行业的蓬勃发展。目前，全市农产品加工企业达到2426家，在工商部门注册的农民专业合作社达2476个，形成了100个规模化现代农业种植小区，638个标准化养殖小区。

产业化中“公司+农户”的模式还将大量势单力薄的小农户纳入到集群发展的链条中。其中科迪食品集团股份有限公司通过现代化奶牛养殖场带动，无偿为农户建设奶牛养殖小区，统一防疫，收购原奶，并提供担保帮助农户获得购牛贷款，带动周边1万余户农民加入奶牛养殖。

在科迪集团的奶牛养殖小区，记者采访了家住50多公里外高小庙村的高红旗。他现在养了30多头奶牛，年收入能达到五六万元，“这比原先在东莞打工一个月3000元的工资强多了，而且还能照顾家里。”高红旗是通过比他早几年来到养殖小区的兄长介绍来的，而后来他又介绍了朋友陈银超。

“还改什么？不改了。”当记者问他以后是否会考虑改行时，34岁的高红旗咧嘴一笑，直截了当地回答。“现在最大的愿望就是能再多养几十头牛。”

“公司还会再建设一批机械化养殖小区，也会帮你们协调贷款。”旁边的科迪集团董事长张清海当即做了回应，“我们要让更多农民成为养牛的小老板。”

据介绍，除了奶牛养殖，科迪集团还通过特色产业经营，拉动周边30多个乡镇的30多万农户加入芦笋、甜玉米特种蔬菜及牧草的种植，每年可使农民增收4亿多元。

而在科迪集团总部西南方向约30公里，夏邑县蓝天食用菌有限公司也通过“公司+基地+农户”的形式，带动了周边县市300多个村1000余户农民加入食用菌的栽培，从业人员逾万。

记者在采访中发现，这两家企业在产业发展中进行着深度的合作。这种合作，产业关联、上下游联动、循环发展是其精髓所在。科迪集团养殖奶牛产生的牛粪全部被运至蓝天食用菌有限公司，成为草菇和双孢菇的栽培原料，而“蓝天”的董事长张艳军正准备将栽培食用菌所产生的废料加工为有机肥，再返回农田。

此外，食用菌的主要用工期正好可以错开农忙，栽培架一般可搭到8层，也就是一亩土地可以当8亩来用，而其原料基本是废弃的麦秸、稻草和牛粪等。

“不与农争时，不与粮争地，不与地争肥。”夏邑县食用菌协会会长肖献启用了15个字描述了食用菌产业。其实，这句话应该适用于商丘整个“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群。

发展大商贸，激活流通，实现交易商品可追溯

总重：1306公斤，单价：3.32元，金额：4335.92元。5月10日中午12时左右，随着这笔交易的完成，个体户胡成立从山东贩运回来的6吨苹果在3个小时内就全部脱手。过镑后，买方在市场的电子秤上刷卡，货款随即转到胡成立在市场开办的交易卡中。

在商丘农产品中心批发市场每天瓜果蔬菜近万笔的交易中，胡成立的这笔苹果生意是很平常的一桩。但与一般的批发市场不同，随着刷卡交易的完成，市场监测大厅的电子显示屏立即刷新了一遍。这笔交易的电子信息将会得到储存，一旦出现食品安全问题，市场在三分钟内就可查到货源及同一批货的其他流向。

每公斤3.32元的价格也将成为当天市场苹果平均价形成过程中的一个数据。次日早上8时，这里的主要果蔬交易平均价会上报农业部信息中心发布，发挥向长途果蔬贩运提供信息，调节全国市场，稳定物价的作用。

“现代农业不仅要保证粮食生产，有现代化的农业产业集群，而且要建设现代化的农产品集贸流通市场。”市农办常务副主任孟伟说，近年来，商丘市坚持完善农产品市场流通体系，大力提升农产品中心批发市场的辐射带动能力，同时建设产地型农产品批发市场，改造城乡集贸市场。

而与农产品流通建设相伴随的，是农产品质量安全监管的强化，公共机构检验检测能力的提升，以及农产品质量可追溯体系的健全。

据介绍，作为农产品流通体系建设的突出成果，商丘农产品中心批发市场占地面积已达1700亩，成为豫、鲁、苏、皖四省交界处最大的农产品批发综合市场。市场位于310国道、105国道和京九铁路的并汇处，并与连霍高速、济广高速相邻，吸引了周边及全国各地的5000多户经销商，农产品辐射到全国30多个省、自治区和直辖市。2012年完成交易量713万吨，交易额188亿元。

农产品交易和流通的现代化大大搞活了市场，解决了农民的“卖难”问题。几年前，永城市芒山镇兴农合作社正是靠了高速流通的农产品交易市场，才成功卖出了第一批鲜桃，让合作社得以生存发展。而且，发展农贸物流还带动了全市农业产业化的发展。目前仅在商丘农产品中心批发市场周边，就形成了9000多个种植、养殖、加工专业村，260多万亩规模化生产基地，20余万户农民直接受益。

目前，商丘市又在筹建占地320亩的豫东农资物流配送中心，打造农资贸易、配送、农业生产、农产品加工贸易的一条龙农业流通产业链。

稳步推进新型农村社区，加快城乡一体化

“能住上192平方米的复式楼房，以前连做梦都不敢想啊！”对于夏邑县太平镇原张杨村村民王献民来说，5月11日一定可以算作一个值得纪念的日子。就在当天上午，他刚刚领到了新房的钥匙。接受采访的时候，他压抑不住内心的喜悦，情不自禁从口袋里掏出一串钥匙向记者展示。

王献民的新房位于太平镇规划修建的龙河湾社区。这个新型农村社区整合了原来附近三个行政村，占地750亩，规划建筑100多栋楼房，预计可容纳1.2~1.5万人。目前，54栋楼房已竣工验收，小区内栽种的玉兰树、杏树映衬着徽派建筑的白墙灰瓦。

“吃水方便，环境卫生。”这是刚刚入住一周的农民杨宗峰最大的感受。“原来村里30多年的老房子和这里简直没法比。”

在太平镇，这样的社区一共规划了8个。若干年后，全镇所有的农村将全部转变为新型农村社区。社区建设投资一部分来自财政专项资金，另一部分来自政府对各项涉农资金的整合，剩余的缺口则需要商业运作来弥补。

“但比资金问题更难的是扭转农民观念。”镇党委书记班春丽说，“农民一开始对建社区有着强烈的抵触情绪。”现在，虽然这一做法得到越来越多的认同，但镇里的宣传工作仍在持续。而随着社区建设的推进，社区的管理和农民的就业也成为镇里要面对的新课题。采访结束后，班春丽即去会见前来镇上的中科院农业信息研究所专家，探讨农业现代转型的相关问题。

同一天下午5时许，在永城市刘河中心社区，刚入住两个多月的63岁农民齐传连正在自家的客厅里品茶，阳台上的鸟笼里养着两只鹦鹉。将记者迎进家时，他说，“这里的居住条件太好了，感觉很幸福！”

刘河中心社区位于刘河镇区北部。镇党委书记刘道存说，该社区一期工程总占地1200亩，已完成建筑面积50万平方米，别墅90多栋，多层住宅71栋。道路、排水、供电、太阳能、宽带、有线电视、燃气同步配套，社区综合服务中心、文化广场、中心大街已建成投入使用，医院、公厕、社区书屋等配套设施正在完善。

“考虑到存放农具和粮食的需求，我们将住宅楼的一层全部设计为仓库。为促进顶楼的销售，我们又免费为顶层住户在楼顶预留了菜地。”刘道存专门把记者带到了齐传梁家的楼顶作了介绍。“新社区建设的唯一标准就是农民满意。”

资料显示，商丘市4618个行政村初步规划为716个新型农村社区，按照先易后难，稳步推进的原则分类实施，龙河湾社区和刘河中心社区只是个缩影。农业生产机械化率的提高和农业产业集群的推动，意味着有更多的农民将从农业生产的耕种环节转移出来，农民的生活方式和生产方式也将要发生巨大的变化。

在余学友市长看来，“把推进城乡一体化发展作为解决‘三农’问题的根本途径，非常符合中国的农业农村实际，也非常符合商丘农业农村工作实际。商丘要实现城乡一体化，最重要的抓手和最大的载体平台就是新型农村社区建设。要通过新型农村社区建设，促使公共基础设施、公共服务设施向农村延伸，改善农民的生活条件、居住条件，实现农村城市化。”

目前，716个社区中有229个已经开工建设，新建住宅约12万套，拆迁旧房近4万套，4万余户农民入住社区。预计社区建设全部完成后，全市耕地面积将增加90多万亩，这将成为打造粮食核心产区的又一个有利因素。

“新型农村社区建设，要做到产业支撑、功能齐全、环境优美，让群众住得进、住得起、住得久，成为新的经济增长板块。”书记陶明伦说。

承接产业转移，让农民在家门口就业

2012年7月，河南省人民政府印发《关于商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案的通知》，明确支持商丘市在更大规模、更高水平承接产业转移方面积极探索、先行先试，建设中原经济区承接产业转移示范市。

在市农业局局长宋广德看来，承接产业转移正可与推进新型城镇化有机结合起来。“通过承接产业转移，可提供更多就业岗位，带动更多农村人口向城镇有序转移，为推进新型农业现代化拓展空间、创造条件。”

据介绍，目前商丘市正以省委、省政府批准建设中原经济区承接产业转移示范市为契机，积极实施开放带动战略，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路，围绕主导产业，发挥自身优势，瞄准重点区域，紧盯重点企业，大力开展招商引资活动，积极承接国内外产业转移。

如今，全市已引进固定资产投资3亿元以上的工业项目25个，总投资181亿元。引进固定资产投资1亿元至3亿元的工业项目61个，合同资金183亿元。万宝电器、安踏产业园、大商新玛特、永安纺织、中国手套城、金锐金刚石工业园、史丹利复合肥等一大批项目落地建设。

在承接产业转移的同时，市委、市政府提出了农民收入的倍增计划，“农民增收的潜力主要在于家庭经营性收入和工资性收入。”

“增加农民工资性收入，就是要加强农民的技能培训，提高农民的就业能力，特别是要提高农民转移就业能力，促使更多的农民从农村走出来，从事二三产业，提高工资性收入。”宋广德说，而承接产业转移的落地正好为农民从事二三产业提供了新的空间。

记者沿着商丘市开发区富商大道一路向南，路西的“爱玛”、“泰丰小鸟”、“天健”等电动车厂区极为醒目。占地200余亩的泰丰小鸟电动车厂区于2012年6月建成投产，吸纳了当地300余名农民就业。

在“小鸟”工厂从事电动车座垫加工的李美艳来自附近的乐道村，现在月收入2000多元。接受采访的时候，李美艳仍然在忙着手头的工作，甚至顾不上抬起头来，但“能在自己家门口就跨进工厂就业，是一件非常高兴的事。”

梁园区的“安踏”工厂也是承接产业转移结出的果实。目前，该厂一期厂区已建成4栋，吸纳附近1300余人就地就业，其中80%为女性。25岁的女工张玉霞曾在太原富士康企业打工3年，到这里工作5个月后就升职为专七线的副科长，目前月薪约3000元，下班后即可回家照顾刚满两岁的孩子。

据统计，目前商丘全市家庭经营性收入占农民人均纯收入的30％左右，而农民工资性收入已经超过了农民家庭经营性收入。其中，工资性收入的一大部分来自于承接产业转移增加的就业。2012年，全市农民人均纯收入增长达14％，高于全省4个百分点，增幅居全省第三位。承接产业转移功不可没。

“商丘要发挥产业集聚区和新型农村社区两个轮子的驱动作用，以产兴城、依城促产，产业集聚和人口集聚相互促进，产城融合发展。”从陶明伦的这句话可以看出，作为国家粮食核心主产区之一，商丘从整个经济社会角度着眼，所勾画的大农业发展轮廓。近年来，全市粮食产量持续增长，为保证国家粮食安全作出了积极贡献，农业现代化转型的积极尝试和大胆实践取得可喜的进步。今后，如何进一步稳粮促产，加快农业转型，改变农村面貌，让农民满意，商丘市还将要付出更多的努力。