来自甘肃省统计局的调查资料显示，2012年甘肃省油料作物播种面积504.65万亩，同比下降4.18%，产量达67万吨，同比增长5.49%，是面积减少而产量增长较高的一年。甘肃省统计局分析人士认为，食用油的供给安全是国家食物安全战略的重要组成部分。当下，各级政府应该从品牌创建、科学发展、加强种植管理等方面入手加强油料作物生产。这样既能解决农村群众的自用需求，又为国家油料供应安全提供保障。

　　生产现状

甘肃油料作物面积减少而产量增长 总体增长乏力。

据统计部门数据显示：2012年甘肃省油料作物播种面积504.65万亩，同比下降4.18%，产量67万吨，同比增长5.49%，是面积减少而产量增长较高的一年。这其中，优质油橄榄的种植面积和产量不断增加，对食用油市场起到较好的调节作用。2012年甘肃省油橄榄种植面积25.02万亩，同比增长18.52%；产量2475.01吨，同比增长3.29%。

据调查，甘肃油料作物增产的主要原因有三点：一是天气条件影响。2012年，除6月中旬甘肃省大多数地区降水较少，对农作物有一定影响外，全年降雨量普遍比往年增多，减少了人工浇灌等成本；二是新技术新品种的大量应用对丰产增收发挥了重要作用；三是养蜂业为油菜增产提供了条件。

从数据来看，甘肃省油料作物虽然增产，但播种面积为何呈现萎缩态势？“油料作物单产水平低，农业种植效益较差，导致甘肃省油料作物种植面积逐渐下降，是油料作物增长乏力的直接原因。”甘肃省统计局农村处调查认为：首先是劳动力投入大，种植效益较低。由于城市化和工业化进程加快，农村劳动力日趋紧张，而甘肃省油料作物生产从种植到采收还主要依靠手工操作，劳动力投入多。国家对主要粮食作物实行了多项扶持政策，种植油料作物的比较效益相对较低；其次，品种更新换代慢，栽培技术落后。甘肃省农村人口众多，文化程度水平低，耕地分散经营，地块狭小，制约了新品种推广。全省广泛种植的油菜品种有十几个，在种植中易造成品种退化，更新不及时，制约了新品种效益发挥。油料作物的收购价格年际间变化幅度大，农户种植油料存在自然灾害和市场风险双重压力，油贱伤农的现象没有从根本上解决，农户生产积极性不高，油料种植规模偏小、商品率低。

另外，由于施肥仍然存在不合理的现象，影响油菜分枝数量、开花数量和花朵质量，从而影响泌蜜量及含糖量。在油菜花的中后期，由于气温升高，病虫害滋生，各地喷洒农药较多，往往引起蜜蜂农药中毒，蜜、粉污染，影响蜜蜂采集安全和蜂产品质量，也不利于蜜蜂更好地为油菜授粉增产。

发展建议

应从品牌创建、科学种植等方面进行加强

我国作为油脂油料最大的输入国，对外依存度现已超过70%。面对城镇化及人民生活水平的发展，需求不断扩大，全国耕地面积持续减少，在生产空间有限的情况下，油料作物种植增长越来越难。针对目前甘肃省油料作物发展的现状及增长乏力等问题，甘肃省统计局分析人士提出五点建议：

一是加快土地流转集约经营。加快土地经营权制度改革是当前发展农村经济的新思路，得到各级政府和群众的大力推行。对减少分散种植，减少农业种植成本，提升效益等，作用巨大。在油菜种植上也要加快土地经营权流转等新思路，实行规模种植，提升油菜种植效益。

二是转变种植结构。在适合发展油料作物的地区，科学发展油料作物生产，加快集约化生产水平，加强高产高油品种引进，加强干旱区全膜穴播新技术推广，多发展附加值高的油料作物。不适合种植及单产水平低的地区，要以发展林果业或其他优势粮食、经济作物，提高经营效益。

三是加强油料作物种植管理。各级政府要加强油菜种植宣传管理力度，在花期确保不用农药，加强蜜蜂授粉，提高产量。实行油菜区域规模化发展，实行统一品种布局、统一供种，确保品种一致，减少品种退化造成减产等。科学指导田间管理，合理施用药、肥，减少不必要成本支出，提升种植品质和效益。

四是加强油料品牌创建。政府部门要采取积极有效的措施，支持鼓励发展油料种植。如实行种子补贴，肥料、地膜补贴等政策；同时要培育加工龙头企业，实现产、加、销一体化经营。对有实力的大企业，采取政府协助等方式，统一生产、统一用肥药、统一品牌包装，打造绿色品牌农产品。加强新品种、新技术应用，鼓励秸杆综合利用，大力施用牲畜粪便等农家肥，油料副产品实行循环利用，提升食品安全水平，提高种植效益。

五积极创新研发和推广新油品。按照甘肃省山岭多、荒地多的特点，大力发展木本油料作物种植，有很大的发展空间。积极推进以粮食加工副产品为原料的玉米油及核桃油、橄榄油等食用油生产，促进油脂品种多元化、提升食用油自给水平。（来源：人民网）

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