国际货币基金组织（IMF）执行董事会9月9日宣布世界银行首席执行官克里斯塔利娜•格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）为下任IMF总裁的唯一提名人选。IMF执董会将按照流程推进，包括在IMF执董们与总裁候选人之间举行会谈。执董会致力于在10月4日之前尽早完成下任总裁遴选程序。

格奥尔基耶娃1953年出生于保加利亚首都索非亚，拥有经济学博士学位和丰富的跨国组织工作经历，并从2017年初开始担任世界银行CEO。今年8月，欧盟投票通过了提名她为IMF下任总裁的决定。一旦当选，格奥尔基耶娃将成为继克里斯蒂娜•拉加德（Christine Lagarde）之后的第二位IMF女总裁。拉加德将于本月12日离职，并于11月出任欧洲央行行长。

作为多边主义的支持者，预计格奥尔基耶娃将会保持拉加德近年的工作重点——应对气候变化、促进女性劳动参与和减少不平等。作为世行长期官员，格奥尔基耶娃更懂发展问题，但对发达经济体的金融麻烦似乎不那么熟悉。随着格奥尔基耶娃轻松走向获得任命的终点，她离“麻烦”也进了一步。

阿根廷纾困的未来

IMF史上最大规模的纾困计划正陷入岌岌可危的险境。就在格奥尔基耶娃上任之际，预计改革派总统马克里将在选举中被赶下台，取而代之的是根本不把IMF或其贷款条款放在眼里的反对派阿尔韦托•费尔南德斯(Alberto Fernández)。马克里败选的预期升温导致比索汇率大跌，抵消了此前取得的大部分经济进展，并使IMF可能不得不重新谈判或取代现有纾困计划。

2018年6月，IMF同意向阿根廷发放总额为570亿美元的贷款，截至目前，这笔贷款已经放出445亿美元。作为贷款的交换条件，IMF要求阿根廷采取紧缩的财政政策，包括大规模削减预算和外部赤字。不过此后阿根廷经济并没有好转，反而进一步恶化。虽然IMF坚持其立场，但批评者质疑这笔贷款的设计构架和规模，并且它未能赢得阿根廷公众的更广泛支持。

全球经济放缓

眼下全球经济正在放缓，这对世界“最后贷款人IMF”造成更大压力。

今年6月，世界银行已经下调今明两年全球经济增长预期，将2019年全球经济增速下调至2.6%，低于2018年的实际增速3%，同时将2020年全球经济增速预期下调至2.7%。IMF在7月在《世界经济展望》中也将2019年和2020年世界经济增速分别下调至3.2%和3.5%。这是IMF今年以来第三次下调预期。

如果经济出现衰退，意味着上一轮宽松货币政策还没有退出，又需要实施新一轮宽松政策。各国的财政扩张能力也受到高债务的制约，很难再通过扩大赤字来刺激经济。随着经济下行趋势加快确认，未来可能会有更多的国家向IMF寻求支持。

政策不确定性加剧

外围政策环境的不确定性不仅给世界经济蒙上阴影，还使IMF这样的多边机构成为矛盾焦点。虽然拉加德与中美两国都有着稳固的外交关系，格奥尔基耶娃也是如此，但是如果政策不确定性加剧， IMF仍有可能陷入两难，未来 IMF在汇率和债务透明度方面的工作也将受到密切关注。

IMF表示，其主要职责是监察货币汇率和各国贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。但政策不确定性对全球经济增长构成不利影响；同时，各国央行官员们认识到货币政策空间有限，各国央行可能无法成为支持经济增长的唯一机构。与2008年国际金融危机时相比，当前许多国家央行的货币政策空间已大幅缩小，同时全球利率水平非常低，降息空间更小，这意味着财政政策应发挥更大作用支持经济增长，特别是在那些拥有财政政策空间的国家。

老大难国家

除阿根廷外，格奥尔基耶娃还将关注乌克兰和巴基斯坦，这两个国家经常从IMF借款，但却无法完全稳定其经济和金融体系。随着新政府成立，乌克兰希望在今年晚些时候与IMF达成协议，拿到新的贷款。经过数月的谈判，巴基斯坦在7月争取到新的贷款，但人们对该计划会否成功存在疑问。