1、生态环境部发布了《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)，简称“攻坚行动方案”。意见稿中对于攻坚行动方案的总体要求、主要任务、保障措施等做出了详细的说明，对于化工行业VOCs排放等做出了规范。另外对于各省市地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案做出了安排部署。

此次专项整治的时间为2019年的10月1号到2020年的3月31号，共计6个月。此次涉及到的城市包括：北京，天津，石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳，简称“2+26”城市。

停工限产重点一：钢铁、焦化、砖瓦行业实施部分错峰生产。天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%；其他城市限产比例不得低于30%。停工限产重点二：2019年9月底前，各地完成新一轮“散乱污”企业排查工作，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。停工限产重点三：自2019年10月1日起，严格执行砖瓦、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值……停工限产重点四：据了解，近日生态环境部还通报了各地2019年上半年环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法的执行情况。

今年前6个月全国共下达环境行政处罚决定书72192份，罚没款金额585030.78万元，处罚力度较大的有江苏、广东、河北和山东四省。如今新停工令来袭，想必此次督查力度更为加大。

卓创解读：实施范围依然是2+26城市，并没有提出在2019-2020秋冬季类似前两年限产30%或10%这样的具体比例，而是要根据天气情况，和企业排放情况而定。对比2018-2019年秋冬季限产方案，可以看出环保限产目标提升幅度较大，PM2.5下降比例由3%提高到5.5%，重污染天数则由减少3%增至8%。

另外，征求意见稿提出各城市要将本地2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案细化分解到各区县、各部门，明确时间表和责任人，主要任务纳入地方党委和政府督查督办重要内容，在征求意见稿中也指出要实施一城一策，所以最终限产实施可能会比较灵活，具体2019-2020年秋冬季到底限产与否，影响多大还得等到各地公布具体方案的出台。从宏观经济层面去理解2019年的环保，可以看到工业增加值持续回落，而从分项看黑色金属冶炼和压延加工业是表现最好的行业之一，因此若四季度国内经济仍不能企稳，可能会对环保限产有一定掣肘。当然，2020 年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年，也不排除会出台更严格的政策，因此还需要关注最终的文件。