证监会集中答复去年两会建议提案

十三届全国人大四次会议和全国政协十三届四次会议即将召开。记者近日从证监会了解到，2020年，证监会共承办全国人大代表议案、建议211件，全国政协委员提案117件，办理数量稳中有增。证监会努力克服新冠肺炎疫情影响下办理时间紧、当面沟通交流不便等困难，坚持将建议提案办理工作与支持疫情防控和经济社会加快恢复发展、深化改革开放、防范化解重大金融风险等资本市场改革发展稳定重点工作结合起来，进一步优化工作机制，高质量完成了建议提案办理工作。

近日，证监会官网公布了39条对十三届全国人大三次会议建议和全国政协十三届三次会议提案的答复。期货日报记者梳理发现，在证监会对39条建议提案的答复中，涉及多条对期货市场发展热点的回应。

继续研究丰富期货交易品种

证监会在对《关于进一步活跃资本市场，拉动消费促进投资的建议》的答复中表示，将切实提升资本市场融资功能，助力投资增长。加快建立更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系，提升融资功能促进资本形成。加大商品和金融期货期权产品供给，有力支持产业企业对冲风险、管理盈利波动、稳定发展。

在答复《关于国家进一步明确能源商品期现结合交易监管主体的建议》时，证监会表示，下一步，将继续研究丰富期货交易品种，进一步提升能源期货市场运行质量，以满足各类市场主体的交易需求。随着我国电力现货试点建设的不断深入，市场主体对开展电力期货交易的需求也将逐步显现，证监会将结合市场需求积极推进电力期货相关上市研究工作。

在对《关于积极有效利用外资金融机构、深化多层次资本市场建设的提案》的答复中，证监会表示，下一步将继续提高市场开放程度，扩大特定品种范围，探索结算价授权等开放路径，支持鼓励外资机构参与境内期货市场，提升我国期货市场的价格影响力。

支持各期货交易所积极探索期现结合

证监会在对多份建议提案的答复中提到了支持国内期货交易所开展多项服务实体经济的业务。

其中，在对《关于国家进一步明确能源商品期现结合交易监管主体的建议》的答复中，证监会表示，近年来，证监会积极推进能源期货市场建设。目前，我国已上市原油、燃料油、低硫燃料油、焦煤、焦炭、动力煤等能源类商品期货品种，市场流动性较好，期现货市场价格联系也较为紧密。证监会支持境内实体企业结合自身生产经营需求，利用期货市场进行风险管理。

同时，证监会表示，支持各期货交易所积极探索期现结合，发挥自身优势依法合规开展期货交易相关业务，加深实体企业对期货市场的认知，更好地服务现货市场需求。

《关于共建上海合作组织出海基地的建议》提出支持设立大宗商品期货保税交割库，开展期货保税交割、仓单质押融资等业务。对此，证监会表示，支持各期货交易所根据自身业务发展及现货市场情况，研究推进设立保税交割库、开展保税交割业务。

此外，证监会还表示，近年来借款人以标准仓单为质押物，向商业银行申请短期流动资金贷款的质押融资业务稳步发展。由于期货标准仓单流动性好、市场认可度高，越来越多的商业银行通过标准仓单买断式回购等方式为企业提供融资服务。下一步，期货交易所将不断研究完善标准仓单相关业务规则，更好地服务实体经济。

对于《关于激励央企就配套供应链联合产业集群，促进带动所在地方优化布局，加速高质量发展的提案》提出的关于推动建立健全面向全球经国家确权的境内境外商品交割库的建议，证监会答复称，对外开放是推动经济高质量发展的重要举措，也是期货市场坚定不移的发展方向。证监会支持境内期货交易所探索在境外设立交割仓库，优化交割仓库全球布局，提升我国期货市场的国际影响力，为境内外企业提供更好的风险管理服务。

建议尽量依托现有交易场所开展大宗商品交易

设立大宗商品交易场所、期货交易场所也是社会关注的重点。其中，《关于共建上海合作组织出海基地的建议》中就提到关于支持批准设立连云港大宗商品交易中心、现货期货交易市场。对此，证监会答复称，目前江苏省不宜新设同类别交易场所，建议江苏省从防范金融风险、服务经济社会发展大局出发，结合当地资源禀赋、产业需求及配套条件，统筹考虑交易场所的数量规模、布局、功能定位和地方监管能力，建议依托现有交易场所开展大宗商品交易，并完善物流仓储等配套设施和质检等配套制度，提升服务实体经济功能。

证监会表示，严格控制期货交易所数量是国家规范发展期货市场的一贯指导思想。期货市场发展应当立足于做大做强现有期货交易所，不断完善提高现有期货品种服务实体经济的能力。

对《关于激励央企就配套供应链联合产业集群，促进带动所在地方优化布局，加速高质量发展的提案》中提到的有关推动成立中国（雄安）国际大宗商品交易所的建议，证监会也答复称，交易场所具有较强的社会性和公开性，必须依法规范管理，确保安全运行。前几年，地方交易场所乱象迭出。部分交易场所及相关主体开展违规交易，甚至涉嫌非法期货、诈骗等犯罪活动，危及经济金融秩序，损害群众利益。经过大力整治，交易场所市场秩序明显好转，但遗留问题和风险隐患尚未根本化解。目前，地方交易场所总量仍然偏多，“小散弱”问题突出。

证监会表示，河北省内已有多家现货交易场所，建议尽量依托现有现货交易场所开展交易，完善配套设施，形成适度规模和影响力，发挥服务实体经济功能。