随着“大商所农民收入保障计划”（下称“大商所农保计划”）的连年推进，政府、农业经营主体等各方对期货市场有了更深层次的认识，对利用期货市场管理风险有了更清晰的理解。这在2020年“大商所农保计划”项目中表现最明显的就是在保费结构上，14个县域覆盖项目均得到了政府财政的支持，政府保费补贴总计超过9900万元，占总保费的28.43%。此外，服务主体自缴保费总计约7020.8万元，占总保费的20.15%，项目的可持续性得到提升。

政府高度重视，农户积极参与

在得到政府财政支持的县域覆盖项目中，浙商期货联合山东太保在山东嘉祥县开展的大豆收入险项目得到农业农村部及各级财政的保费补贴占比最高。据介绍，该项目不仅整合了由中央财政、山东省财政、济宁市财政、嘉祥县财政为原大豆成本保险提供的补贴资金，还获得了农业农村部金融支农创新试点227.4万元经费支持，总计326万元，占项目总保费的47.14%。同时，项目整合原大豆成本保险保费98.88万元，配合农户自缴的118.66万元，自筹比例达64.29%。这些都体现了各级政府及农户对项目模式及效果的认同。

黑龙江省桦川县2019年刚刚退出贫困县序列，为夯实脱贫成果、防止返贫，当地政府高度重视2020年项目的开展，积极配合鲁证期货在桦川县开展玉米县域覆盖试点项目。桦川县农业局、金融办、扶贫办等相关部门组成项目推进小组，根据县政府下发的《桦川县关于支持2020年“保险+期货”县域覆盖项目工作方案》落实各项工作。据该项目相关负责人介绍，桦川县政府克服自身财政困难，为项目补贴总保费的16.83%，特别为贫困户承担了所需自缴的全部保费。项目中，农户自缴比例28.17%，与财政补贴共同组成项目自筹资金，占总保费比例的45%。

南华期货连续多年在黑龙江省海伦市开展的金融支农项目也得到了政府和农户的高度重视。南华期货连续三年的试点成功运作，有效地帮助当地种植户保价增收，获得了当地政府、农户等各方认可。因此，在2020年的项目实施中，当地政府和农户对“保险+期货”项目已经有了深刻的认知，保费的自筹比例明显提升。相较2019年项目，2020年海伦市政府每亩增加补贴1.2元，同比增长50%，农户每亩缴纳保费增加1.8元，同比增长56.25%。

除了像嘉祥县、桦川县、海伦市这样连续开展“大商所农保计划”县域覆盖项目的地区，在首次尝试试点项目的地区，当地政府也给予了项目高度的支持。黑龙江省木兰县原为省级贫困县，于2018年9月脱贫，目前正处在巩固脱贫攻坚成果的关键期。华融融达期货牵头在木兰县开展的玉米县域覆盖试点项目得到当地政府高度重视，由县委书记牵头，成立试点工作小组，全力保障试点工作开展。据期货日报记者了解，在具体措施上，政府深度参与，出台专项文件，发动、组织试点工作，县级财政为该项目提供23%的保费补贴，同时农户自缴保费30%，充分说明了广大农户对项目的认可。此外，政府各职能部门还参与到保险产品设计、收入险目标产量设定和实际产量核定环节，并制订具体工作方案和实施细则。

河南省是2020年“大商所农保计划”县域覆盖项目首次涉及的地区，河南省太康县于2019年5月实现脱贫摘帽，退出国家级贫困县序列。太康县政府发文安排县农业农村局积极组织落实本次玉米县域覆盖项目，并安排县财政局对项目给予补贴，安排各乡镇政府响应，保障项目开展。太康县政府以正式文件明确政府、农户出资比例，其中，县财政承担项目总体保费的35%，农户自缴保费15%，建档立卡贫困户自缴保费部分则由中华保险承担。

与政策性保险结合，探索保费资金新来源

除了政府与农户在保费方面自缴比例提高，保费来源也不断多元化，还有新的主体为试点项目提供保费支持。新湖期货牵头在河北省巨鹿县开展的玉米县域覆盖试点项目中，当地政府发布《巨鹿县玉米收入保险县域覆盖项目实施方案》，成立专项领导小组以保障本次项目的顺利实施，由赵洪义副县长担任组长，县财政局局长和县农业农村局局长担任副组长。巨鹿县政府还积极协调各方资源，筹措保费资金。值得注意的是，河北省农业农村厅对巨鹿县开展玉米收入保险县域覆盖试点高度重视，支持200万元保费补贴资金。此外，河北邢台国家粮食储备库有限公司为当地建档立卡贫困户参与试点支持了60万元的保费补贴资金。

此外，在山东省济南市济阳区玉米收入险项目中，济阳区政府整合财政资源，综合利用中央、省、地方各级财政补贴为项目提供保费支持。该项目将各项玉米政策性保险补贴纳入收入险补贴，即中央、省和市级财政分别补贴项目总保费的10.15%、7.44%和4.06%。

此外，济阳区政府为积极推动项目顺利落地、减轻农户缴费压力，利用自身财政资金及山东省创新农险“以奖代补”资金为项目补贴601.53万元，占该项目总保费的22.46%。

记者了解到，正是因为综合运用中央与省级政策性保险补贴、省级特色农险“以奖代补”、区（县）级财政补贴、农户自缴等多样化资金，该项目顺利落地，并获得了山东省财政厅重点推荐。2020年12月，山东省财政厅等7部门印发的《关于加快山东省农业保险高质量发展的实施意见》明确提出，要积极争取中央主粮作物完全成本保险和收入保险试点，稳步提高重要农产品保障水平，力争到2022年收入保险成为山东省农业保险的重要险种。可以看出，省级政府持续对该地区未来试点项目给予支持。

不仅山东济南市在积极探索保费来源多样化，南华期货海伦地区项目也通过将原有的政策性种植保险补贴与收入保险项目有机结合，实现了保费资源的科学运用，避免了农户重复投保及重复理赔等情况。其中，中央财政补贴占比13.62%，省财政补贴占比8.51%，县级补贴占比7.66%。

六地开花，地方财政积极支持饲料养殖类项目

经过多年探索实践，“大商所农保计划”深得民心，在2020年项目中，不仅县域覆盖的种植项目得到了各方的资金支持，各地政府也积极支持当地饲料养殖类项目落地。以湖南省为例，2020年湖南省财政厅进一步扩大新增省级创新农业保险试点品种及范围。在去年开展的“大商所农保计划”其他分散项目中，湖南省财政厅共组织5家期货公司，在全省选取6个生猪调出大县、贫困县组织实施生猪饲料成本“保险+期货”试点，每个试点区配套县级财政补贴8.33%、省财政厅补贴40%，顺利推动项目落地，也为今后继续以财政资金补贴生猪“保险+期货”积累了宝贵的实践经验。

在开展的6个项目中，大有期货在湖南省新化县和邵阳县分别完成了猪饲料价格险项目，两个项目都得到了湖南省级财政资金的大力支持，起到了良好的杠杆效应，扩大了对产业的支持力度。

据了解，湖南省新化县猪饲料价格险项目中，省级财政资金实际使用95.976万元，占项目保费的40%。湖南省邵阳县猪饲料价格险项目中，省级财政资金实际使用87.58万元，也占项目保费的40%。

另外，安粮期货在湖南省洞口县开展的生猪饲料成本指数保险项目，也得到了湖南省财政、洞口县财政的大力支持，省县两级财政补贴共计115.99万元，占项目总保费的48.33%，且政府将保费补贴纳入财政常规预算，项目的可持续性有了保障。该项目共有142名养殖户参与，自缴保费总计24万元，最终获得赔付高达419.19万元，有效帮助养殖户抵御了饲料价格上涨风险，保障了当地养殖户的利益。

湖南省安化县政府也高度重视并积极协助做好猪饲料“保险+期货”的政策宣导。负责该地区项目的锦泰期货相关负责人表示，政府财政补贴“保险+期货”项目，相比以往直接补助产业，更有助于稳定养殖户基本利益。在该项目中，每吨猪饲料补贴90.9元，实际产生的补贴效果相当于279.46元/吨，为推动生猪产业规模化发展、助力精准扶贫发挥了积极作用。

令人欣喜的是，去年6个试点项目的效果获得了当地政府和投保户的认可，2021年湖南省财政厅有意在加大财政补贴力度的同时，将“保险+期货”补贴纳入湖南省财政常规预算，使“保险+期货”形成可持续发展态势，未来也有望在湖南开展更大规模试点项目。