近日，财政部、农业农村部、银保监会联合印发《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》（下称《通知》），进一步增强农业保险产品吸引力，助力健全符合我国农业发展特点的支持保护政策体系和农村金融服务体系，稳定种粮农民收益，支持现代农业发展，保障国家粮食安全。

《通知》要求各地坚持自主自愿、体现金融普惠、增强预算约束、鼓励探索创新、确保风险可控的基本原则，同时明确了稻谷、小麦、玉米三大粮食作物补贴方案：

一是保险标的为关系国计民生和粮食安全的稻谷、小麦、玉米三大粮食作物。保险品种为完全成本保险和种植收入保险。其中，完全成本保险为保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险；种植收入保险为保险金额体现农产品价格和产量，覆盖农业种植收入的农业保险。保险保障对象为全体农户，包括适度规模经营农户和小农户。

二是实施地区为河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产地的产粮大县。2021年纳入补贴范围的实施县数不超过省内产粮大县总数的60%，2022年实现实施地区产粮大县全覆盖。粮食主产地产粮大县范围根据上一年度中央财政奖励的产粮大县名单确定。

三是原则上，完全成本保险或种植收入保险的保障水平不高于相应品种种植收入的80%。农业生产总成本、单产和价格（地头价）数据，以国家发改委最新发布的《全国农产品成本收益资料汇编》或相关部门认可的数据为准。

四是补贴比例为在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部及东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。

根据《通知》，完全成本保险的保险责任应涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫害和意外事故等，种植收入保险的保险责任应涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失。保险费率应按照保本微利原则厘定，综合费用率不高于20%。

另外，在符合扩大政策实施范围工作指导思想和基本原则的前提下，鼓励各地结合实际探索开展农业保险创新试点，开发标准化农业保险产品，完善风险区划和费率调整机制，加强保费补贴资金审核。鼓励有关方面加强与国防科工局重大专项工程中心合作，通过遥感等途径对农业保险数据进行交叉验证，提高真实性和准确性。