“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。”3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时，重点谈到保障粮食安全问题，引发会场内外的强烈反响。

业内专家表示，保障粮食安全是一项系统性工程，粮食期货市场是我国粮食市场体系的重要组成部分，应进一步完善农产品期货、期权体系，探索“保险+期货”等金融创新在保障国家粮食安全、助力农业高质量发展、防范农业风险方面发挥积极作用。

重视粮食自然风险、价格风险

“耕地是基础，科技是关键，创新是核心。”在全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵看来，当前新冠肺炎疫情仍在蔓延，国际局势动荡不安。今年政府工作报告提出，确保国家粮食安全，把粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，具有重要意义。尽管我国粮食播种面积和产量已连续多年保持稳定，但农业依然是风险大、不确定性强的产业。

近年来，在国家政策的引导下，农业保险、农产品期货和期权等金融创新，在管理农业风险、稳定农民收益方面发挥了显著作用。

有分析人士表示，必须不断提高种粮效益，才能更好稳定粮食生产。一方面，要有序发展粮食适度规模经营，大力培育种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，提高种粮规模效益；另一方面，要强化金融创新，促进保险、期货等金融行业在服务乡村振兴和保障国家粮食安全上贡献力量。

建议推广“保险+期货”

今年的中央一号文件提出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，积极发展农业保险和再保险，优化完善“保险+期货”模式。

“保险+期货”模式是通过金融创新，发挥保险业与期货业各自优势，将期货市场功能发挥和农业风险管理相融合，让粮食生产经营者通过金融工具来规避价格风险、保障收益。自2016年至今，“保险+期货”连续多年写入中央一号文件。进一步发展“保险+期货”，也成为今年全国两会的焦点议题。

当前，我国大豆对外依存度高，潜在隐患风险较大。全国人大代表，北大荒农垦集团有限公司党委书记、董事长王守聪建议，将大豆纳入完全成本保险试点品种，降低种植大豆自然风险，推行“保险+期货+基差”试点，增强农民定价能力、获利能力和企业防范价格波动风险能力，促进大豆产业链持续健康发展。

全国人大代表，河南省开封市监委特约监察员、祥符区电影公司党支部书记郭建华建议，改进“保险+期货”产品设计，有效利用期货定价及风险分散的办法，帮助农民稳产增收，助推乡村振兴。

期货业应扛起粮食安全的金融责任

保障粮食安全是实现国家安全的重要基础，确保粮食及重要农产品供给也是实施乡村振兴战略的首要任务。多位业内专家表示，目前我国已经形成涵盖稻谷、小麦、玉米、大豆等的粮食期货品种体系，保障国家粮食安全，期货市场大有可为。

“长期以来，我国期货市场的价格发现和风险管理功能，对引导农民种粮、卖粮，防范天气及价格风险，起到了积极作用。”华金期货总经理刘小红说。

新湖期货副总经理李强对期货日报记者表示，近年来“保险+期货”模式不断完善，已逐步引进商业银行、实体加工企业参与其中，提升了我国农业产业链的抗风险水平。期货经营机构今后要致力于通过创新，形成覆盖农业生产、销售、加工、贸易的全产业链服务，为乡村振兴和保障国家粮食安全发挥更积极的作用。

“期货市场要切实强化责任担当，加强与银行、保险的合作协同，挖掘和发展期货、期权等市场化工具在保障粮食安全方面的潜在功能，扛起粮食安全的金融责任。”北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越建议，期货交易所应推出更多农产品期货、期权品种，不断提升市场运行质量；期货经营机构要不断完善“保险+期货”模式，开发更多涉农期货服务产品，将期货活水引入粮食生产、收购、加工、仓储、流通等各环节，为国家粮食安全提供强有力的保障。