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法治建设伴随期市发展全过程

2022-09-06 23:45:21   来源:   作者:韩乐

9月6日,2022中国(郑州)国际期货论坛于线上举行。在当日下午的“期货法治建设论坛”上,中国证监会法律部副主任陈黎君表示,在全行业全系统深入贯彻落实期货和衍生品法之时,深入研讨期货法治建设,谋划期货市场的高质量发展正当其时。

据陈黎君介绍,三十多年来,期货市场的法治建设伴随着期货市场整个发展过程。

早在上世纪90年代期货市场试点初期,河南省、上海市、广东省等省(直辖市)就出台了期货市场地方性法规或者是政府规章,先行探索期货市场的法治化。期货市场“清理整顿”阶段,国务院出台了10余件行政法规性政策文件,客观上开启了期货市场全国层面的法治化进程。1999年,国务院出台了《期货交易管理暂行条例》,并于2007年、2012年,结合期货市场发展和开放的需要进行了两次修订。在此期间,全国人大常委会通过刑法修正案,明确操纵期货市场、内幕交易等犯罪行为及其刑事法律责任;最高人民法院出台了期货纠纷审判的司法解释,确定民事裁判标准。中国证监会也持续配合全国人大有关方面做好期货法立法工作,今年4月,全国人大常委会审议通过了期货和衍生品法,这标志着期货市场法治化进程取得了历史性突破。

回顾期货市场的法治化进程,是为了总结出发展规律,以指导未来期货市场的法治工作实践。陈黎君认为,至少有三条经验需要认真思考和对待。

一是期货市场法治化始终要以构建和完善服务国民经济的体制机制为目标。服务实体经济是金融工作的主要任务,期货市场一切制度设计都应以服务国民经济、服务社会作为圭臬。

二是期货市场法治化要充分考虑期货市场的全球特征。准确把握发展趋势,结合自身市场的特征和发展阶段,科学合理地设计产品、交易、风控以及跨境监管等制度。

三是期货市场的法治化应高度重视风险的防范和处置。应当始终将防范和化解金融风险作为期货市场法治化的底线。

陈黎君还提到,围绕深入落实期货和衍生品法,将扎实做好证监会层面的期货市场规章和规范性文件“立、改、废”工作,督促指导期货交易所和行业协会完善配套自律规则。今年8月份,中国证监会清理并公布了一批规章和规范性文件,后续还将结合市场发展需要,对一些监管制度做深层次的修订。

 

 
责任编辑: 马宁
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