[A][适应发展要求完善支持保障措施]

现行畜牧法自2006年实施以来，在规范畜牧业生产经营行为、转变畜牧业发展方式、保障畜禽产品供给、促进农牧民增收上发挥了重要作用。据期货日报记者了解，2021年，我国肉、蛋产量继续保持世界首位，奶类产量位居世界前列，肉类人均消费量超过世界平均水平，禽蛋人均消费量达到发达国家水平。总体上看，畜牧业整体竞争力稳步提高，畜禽产品供应能力和质量安全水平不断提升。

不过，记者了解到，在促进畜牧业高质量发展的同时，我国畜牧业还存在产业发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等突出问题。基于此，此次畜牧法的修订坚持问题导向和目标导向，加快构建现代畜禽养殖、防疫和加工流通体系，进一步强化畜禽种业自主创新，筑牢动物疫病防控风险防线，推动畜牧业绿色发展，完善支持保障措施。其对于持续提升我国畜牧业质量效益和竞争力、更好地满足人民群众多元化的畜禽产品消费需求、保障我国现代畜牧业持续健康发展，具有重要意义。

“我国是畜牧大国，新修订的畜牧法主要根据社会发展的需求，进一步强化对产品质量的要求。我国传统畜牧业处于较为松散状态，整体生产水平不高，与高质量发展的要求有一定差距，适时提高我国畜牧业发展水平到了势在必行的关键阶段。”国泰君安期货农产品首席研究员周小球表示。

新修订的畜牧法明确将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，同时提出完善畜禽产品保供稳价制度、加强养殖户权益保护、强化畜禽种业自主创新等，为我国现代畜牧业高质量发展翻开了新篇章。

多位市场人士对期货日报记者表示，顺应新时代畜牧业发展的风险管理需要，未来“统一开放、竞争有序、安全便捷的畜禽交易市场体系”一定是期、现货联动的交易市场体系。随着包括鸡蛋期货、生猪期货在内的畜禽类期货品种体系的日渐成熟完善，不少蛋鸡养殖、生猪养殖企业通过积极利用、参与期货市场助力企业生产经营更加稳健。未来，期货市场也应继续致力于让更多畜禽企业实现期现“两条腿”走路，为服务我国畜禽业持续健康发展发挥更大作用。

“以生猪行业为例，我国生猪传统行业大而散，行业发展水平落后，资源利用效率也不高。生猪养殖规模化、现代化已经进入重要阶段，新修订的畜牧法对促进生猪企业进一步升级迭代具有方向性指引作用。新版畜牧法落地，全行业对于技术的重视程度也将提高，有利于行业更高更快发展。”周小球说。

对于蛋鸡养殖行业来说，北京市蛋品加工销售行业协会秘书长王忠强表示，新修订的畜牧法在育种及保护中小规模养殖户方面都做了指引。据他介绍，蛋鸡养殖行业集中度较低，70%是5万只以下的小规模养殖户，他们的权益需要得到更多保护。畜牧法第四十七条专门就支持带动养殖户发展、保护其合法权益等作出具体规定，有助于相关行业的稳定生产。

[B][上市期货品种满足风险管理需求]

作为现货市场保驾护航的重要工具，期货始终服务于包括农业、工业在内的实体经济的发展。期货日报记者梳理发现，针对我国畜禽业价格波动幅度大、市场参与者收益不稳定的问题，国内五家期货交易所之一的大商所分别于2013年11月和2021年1月推出鸡蛋期货和生猪期货，且多年来不断完善畜禽类期货品种体系建设，多举措促进品种功能发挥，为诸多畜禽企业、养殖户进行生产经营管理、提升抗风险能力提供有效工具。

其中，大商所的鸡蛋期货是我国首个畜牧生鲜品种，上市9年以来运行平稳，流动性良好，同时产业客户高度关注、积极参与，行业对鸡蛋期货的认识不断加深。

大商所相关负责人告诉期货日报记者，有了鸡蛋期货，蛋鸡养殖企业可以参考鸡蛋远期合约价格合理规划和调整出栏，从而提升产业经营的科学性和计划性。此外，企业既可以通过玉米、豆粕期货锁定原料价格，又可以通过鸡蛋期货保护销售利润，从而有效降低经营风险。

记者了解到，一直以来，国内多家与鸡蛋相关的龙头企业都参与了鸡蛋期货，德州和膳、湖北神丹、山西晋龙、平遥国青、湖北鑫盛、绿科禽业等行业内具有影响力的重点企业均为鸡蛋期货指定交割厂库。其中，山西晋龙在2020年全行业普遍亏损的情况下，通过期货市场对冲了现货价格下跌的风险，实现风险管理收益3000多万元。

产业企业积极参与鸡蛋期货交易与交割的背后，离不开大商所多年来紧贴鸡蛋现货特点，克服鸡蛋作为生鲜品种不易存储、企业规模小、交割管理难度大等困难，不断优化交割、风控制度的一系列努力。据悉，大商所在2013年推出鸡蛋期货后，分别于2015年12月、2020年6月和2022年1月陆续修改、优化合约规则，推出每日选择交割和车板交割制度、优化计价方式和交割质量标准等，为鸡蛋相关现货企业参与市场提供了更多便利。

鸡蛋期货已经成为大商所首个合约连续活跃的品种，也是国内首个“月月有交割”的品种，鸡蛋期货套期保值效率由最低时的11%提高至目前的近90%，交割量由2014年的38手提高至2021年的2231手，2021年2月更是创造出单月交割583手的纪录。

生猪期货是我国首个活体交割的品种，自2021年上市以来，市场整体运行平稳，成交持仓规模稳步扩大，期货价格合理反映生猪产能对未来价格的影响。

记者注意到，今年一季度在现货价格持续低迷时，下半年交割的生猪期货合约则升水于现货价格，为养殖户稳定生产提供了有效指引。今年三季度末现货价格快速上涨时，生猪期货合约涨幅始终低于现货涨幅。数据显示，今年9月30日—10月19日，河南地区生猪现货价格涨幅为17.0%，同期生猪期货主力合约涨幅仅为5.8%，且明年交割的远月合约贴水现货，反映了市场对于未来生猪供需环境改善的预期。

据了解，今年以来，生猪期货远月合约价格被宏观管理部门多次引用，作为引导行业预期和制定相关宏观调控政策的参考，充分说明生猪期货价格信号作用得到肯定。同时，部分养殖企业和养殖户通过及时关注市场变化和期货价格信号，适时调整出栏节奏，合理安排生产经营。部分大型养殖企业还依据生猪期货价格，提前核算养殖收益，合理安排出栏计划。

值得注意的是，在生猪期货上市还不到两年的时间内，国内不少产业企业已经在积极进行相关套保。截至目前，3000余家产业客户参与到生猪期货市场，中粮家佳康、牧原股份、唐人神、大北农、德康农牧等产业链龙头企业均在利用期货锁定养殖收益。

在越来越多的实体企业通过套保进行风险管理的同时，大商所也一直在为中小养殖户利用期货市场规避价格风险打开渠道。自2015年大商所在国内首倡“保险+期货”模式以来，项目得到了广大养殖户的欢迎和好评。数据显示，2015年以来，大商所共开展鸡蛋“保险+期货”项目72个，涉及现货量29.35万吨，累计实现赔付5204.2万元，惠及农户1.1万户；2021年，共开展生猪“保险+期货”项目125个，涉及现货量25.3万吨（222.87万头），累计实现赔付1.74亿元，惠及农户8874户。

“去年生猪期货上市后，产业企业可以通过期货价格发现功能调整生产节奏，也可以参与期货套保，最大程度地规避‘猪周期’的影响。”国内一家大型猪企套保部负责人颇有感触地告诉期货日报记者，在推出期货工具以前，生猪养殖企业经历了多轮“猪周期”的洗礼，产能变化与市场需求形成错配，导致生猪价格波动变大，很多企业在猪价的大涨大跌中破产清算，企业的稳健经营一直是个难题，对行业发展、农民收入乃至国家食品供应都产生了很大影响。而生猪期货上市后，在饲料生产、生猪养殖、生鲜猪肉及肉制品生产等全产业链进行布局的规模企业，便可以根据自身的生产经营计划，运用期货工具，对玉米、豆粕等原料进行买入套保锁定成本，对生猪进行卖出套保锁定终端利润，从而实现闭环管理、规避经营风险的目的。

[C][加强期现联动破解行业发展痛点]

期货日报记者在采访中了解到，近年来，我国畜牧业市场化程度不断提高，畜禽产业转型升级加快，行业集中度进一步攀升，综合生产能力稳步增强。但是，从当前看，畜禽业仍面临贸易商众多、散养户等小规模养殖企业占比较大、对期货认识不深的问题，且畜禽业为重资产、长周期行业，市场价格易受价格风险、疫病风险、融资风险多种因素影响而产生较大波动，现货市场基础仍需进一步培育和巩固。

业内资深畜牧专家告诉记者，畜牧法的修订进一步完善了畜禽现货市场的顶层设计，能够为后续期货市场服务相关实体企业创造一个更成熟的现货市场环境和条件。

而在构建多层次商品市场体系的当下，上述业内资深畜牧专家表示，期货也应与现货相向而行。未来，随着畜牧法的正式实施，我国畜禽现货市场将朝着更高质量的路径发展，同样期货市场也应积极“补课”，继续加强与现货市场的联系，为建设一个“统一开放、竞争有序、安全便捷的畜禽交易市场体系”源源不断地贡献期货力量。

具体来看，根据新修订的畜牧法的要求，该资深畜牧专家谈到，期货市场可从以下几方面为畜禽市场发展助力：一是在强化畜禽遗传资源保护、实现畜禽种业振兴方面，期货市场的标准化特点可以在种源角度给予适度引导；二是在国家建立统一的畜禽生产和畜禽产品市场监测预警制度的同时，期货市场可以作为有机补充，立足价格发现和风险管理两大功能，通过市场化手段助力产业链企业保供稳价。

上述国内大型猪企套保部负责人也告诉记者，在新版畜牧法实施的背景下，期货市场可以帮助畜禽现货企业尽可能地规避因价格大幅波动带来的经营风险。期货市场本身便拥有“统一开放、合理竞争、安全便捷”的属性，未来应通过加强期现联动，加强宣传和引导，将更多养殖、屠宰、食品加工等产业链多个环节的企业一同纳入，进而促进整个畜禽业的健康有序发展。

从蛋鸡行业来看，王忠强认为，几乎无进出口贸易的我国蛋鸡市场是一个内循环的市场，在我国期货市场日渐成熟壮大的情况下，建议蛋鸡产业企业充分利用期货价格发现、套期保值功能，更积极地参与期货市场，促进整个蛋鸡产业的健康可持续发展。

从生猪行业来看，周小球认为，由于生猪期货刚起步不久，市场处于发展阶段，期货市场规模与现货市场规模仍有较大差距。但随着市场的进一步发展，一方面现货企业规模化越来越明显，其参与期货的积极性也会越来越高；另一方面经过不断积累，生猪期货市场必将越来越成熟，其成交量和持仓量具有较大提升空间，能够为更多的企业提供充足的对冲市场。

农业农村部生猪产业监测预警首席专家王祖力建议，未来继续加强产业培训和投资者教育，在市场培育过程中，根据参与者结构逐步推动生猪期货适度增加流动性，不断提升期货市场承接产业企业风险管理的能力。同时，继续加大生猪行业“保险+期货”等业务创新力度，并为相关业务提供价格基准，增强金融机构服务“三农”和乡村振兴的广度、深度和力度。

下一步，大商所相关负责人表示，将深入学习贯彻党的二十大精神，围绕加快建设农业强国、优化畜牧品种板块产品供给的质量和服务水平，更好服务区域协调发展、服务乡村振兴。其一，扎实做好各类畜牧品种及其副产品开展期货交易的可行性研究，服务更多畜牧细分产业。特别是大商所与农业农村部信息中心合作研究的瘦肉型白条猪出厂价格指数已经平稳运行多年，得到多方认可，后续将持续优化指数，提升指数代表性，丰富指数应用场景，并探索研究相关指数期货。其二，围绕“一品一策”持续做好合约规则调整，通过完善交割机制、优化交割布局等措施，进一步为各类养殖主体通过期货市场进行风险管理提供便利，服务养殖行业健康规范发展。其三，通过“大商所农民收入保障计划”等项目引导各界加大投入力度，帮助更多中小养殖户通过“保险+期货”管理价格波动风险、安心养殖，更好地践行中国特色的期货“支农支小”。