1月18日，国家发展改革委举行1月份新闻发布会。国家发展改革委政研室主任金贤东、综合司司长袁达、投资司司长罗国三出席发布会，介绍2022年经济社会发展、发用电和投资项目审批、深化经济体制改革、推进高水平对外开放、优化营商环境等情况，就如何看待经济形势走势、加大宏观政策调控力度、扩大内需、发挥投资关键性作用、用好有效投资重点项目协调机制、推动新型基础设施建设、落实就业优先政策、推进高水平对外开放、保障国家粮食安全等方面，回答了记者提问。

第一财经电视记者：党的二十大和中央经济工作会议均提出要推进高水平对外开放，请问国家发改委今年在利用外资、境外投资等方面，将会有哪些具体安排？

国家发展改革委政研室主任金贤东：推进高水平对外开放是党的二十大和中央经济工作会议明确的重要战略举措，对加快构建新发展格局具有重要作用。2023年，国家发展改革委将认真落实党中央、国务院决策部署，从利用外资、境外投资、全口径外债管理等方面，进一步做好对外开放有关工作，提升贸易投资质量和水平。

第一，更大力度吸引和利用外资。重点是“三个持续”。一是持续落实已出台各项政策。会同有关部门深入实施《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，抓好新版《鼓励外商投资产业目录》落实，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域和中西部、东北地区，更好发挥外资在推动产业转型升级、保障产业链供应链稳定等方面的作用。二是持续提升对外开放水平。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。落实“十四五”规划《纲要》部署，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，继续清理外资准入负面清单之外的限制，保障外资企业平等适用各项政策。三是持续加强外商投资促进和服务工作。充分发挥重大外资项目工作专班作用，推动前六批重大外资项目加快实施，坚持“要素跟着项目走”，协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题。以适当方式组织开展国际产业投资合作系列活动，为跨国公司投资和地方招商引资搭建平台。进一步畅通与外资企业沟通渠道，及时协调解决企业反映的突出问题和合理诉求，为外资企业扩大在华投资提供优质服务。

第二，促进境外投资提质增效。重点是加强指导、优化服务、完善管理、防控风险。一是加强境外投资分类指导，推动海外矿产资源开发合作，推进基础设施互联互通合作，深化国际产能合作和第三方市场合作。二是优化境外投资服务体系，加强公共服务供给，支持专业服务机构发展，更好赋能“走出去”企业。三是完善境外投资全口径管理，深入实施企业境外投资经营行为规范，指导行业协会商会建立健全“走出去”企业自律机制。四是健全境外投资风险防控体系，加强境外风险监测评估，及时向企业提示项目面临的各类风险，助力“走出去”企业行稳致远。

第三，进一步完善全口径外债管理。总体上，将坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，不断完善全口径外债管理，持续优化外债结构，切实服务实体经济发展，有效防范外债风险。特别是在企业外债方面，突出做好“两个强化”。一是强化制度落实。深入实施新出台的《企业中长期外债审核登记管理办法》，提升规范化、制度化、透明化、便利化水平，为市场主体提供更加稳定、可预期的制度环境，有力支持企业利用全球资源要素拓展境内外业务。二是强化监督管理。联合有关部门和地方加强协同监管，完善事中事后监管，更好保障企业境外融资行稳致远、提质增效。