发挥多元金融工具作用

历经8年试点，“保险+期货”模式在管理我国农业风险、保障农业生产和农民收入等方面发挥了突出作用，也成为当前期货行业服务乡村振兴的重要力量。今年中央一号文件明确提出，要“发挥多层次资本市场支农作用，优化‘保险+期货’”，这对未来“保险+期货”模式的创新路径与市场化转型提出了更多期许和要求。

在8月17日举办的2023期货助力乡村振兴暨“保险+期货”创新发展大会主会场的圆桌讨论环节，来自国内头部期货公司和保险公司的专业人士汇聚一堂，结合多年来的实践经验，共同探讨“保险+期货”模式发展过程中的难点、堵点，并就未来该模式的发展方向提出了诸多新理念和新思路。

经过多年深入田间地头开展“保险+期货”试点，人保财险河南省分公司副总经理吴国桢在会上提到了当前试点开展亟待破解的几方面难题。具体来看，首先是包括农户在内的部分涉农主体对各类新型的“保险+期货”产品仍不甚了解；其次是当前产品不能满足农户的风险管理需求，以河南为例，河南各地特色产业基本“一县一品”，当地农户对梨等特色产品的保价格、保收入的需求增加，但相应的产品供给仍有缺失；最后是农业主体的参与主动性在市场形势较好时不高，项目持续性难以实现，政府财政补贴的力度需继续加大。

期货日报记者在大会上了解到，经过8年的发展，“保险+期货”试点从最初助力脱贫攻坚到当前服务产业振兴、乡村振兴，其模式也从前期颇具公益属性、追求赔付率，正逐渐向政策性、商业化的发展方向转变。作为支农惠农的风险管理工具，与会人士纷纷表示，“保险+期货”只有坚持初心，才能谋求更大的出路，下一步“保险+期货”如何进化、强化，值得进一步思考与探索。

银河期货副总经理郝刚认为，未来“保险+期货”模式转变的核心在于要解决如何获得常态化、长效化的保费来源的问题。以甘肃静宁县为例，从2018年农户一分钱保费不缴，到后来当地合作社农户踊跃缴纳保费，2019年至2022年期间，该县“保险+期货”项目农户自缴比例已超过20%，而包括中央财政奖补在内的各级财政补贴占比达40%，另有交易所和其他帮扶资金占比约40%。

“未来，我们认为某些特色农产品的‘保险+期货’模式，一方面可能会实现比较良性的多元化保费来源的结构，即中央财政奖一点、帮扶资金帮一点、地方财政配一点、参保主体筹一点的‘四个一’保费筹措机制；另一方面可以探索‘保险+期货’与中央财政相结合的方式，将当前的完全成本保险或收入保险与期货工具有机结合，探索相关标准化产品。”郝刚说。

在新湖期货总经理金玉卫看来，近年来随着政府财政支持力度的加大，未来“保险+期货”项目的转型仍需要地方政府发挥主导作用，建议未来政府能够在政策和财政层面加大支持力度，按照省级、市级、县级划分补贴比例，将“保险+期货”项目纳入常态化补贴。

“在依托政府力量主导的同时，也要客观评估各地农户的参保意识，适当提升农户的保费自缴比例。建议可参考当前农产品收入险的比例，将中央财政、地方财政和农户的分摊比例设置为4∶3∶3，从而进一步明确中央政府、地方政府在保费当中的责任划分，再具体根据各地的实际情况确定各级政府在保费分担当中的主辅关系。

展望未来“保险+期货”模式的发展路径，在永安期货副总经理、永安资本董事长马志伟看来，“保险+期货”模式中的公益性项目、政策性项目和商业化项目接下来或继续并行发展，各有侧重地服务乡村振兴与实体经济发展。

长江期货副总裁夏凉平认为，最初以公益性效果为切入点的“保险+期货”项目占比正在不断下降，随着政府和农户对该项目的认知和了解，政策性和商业化的项目占比会继续扩大。其中，经过多年试点效果的显现，各地政府统筹推进的政策性项目规模越来越大，但也存在在全国范围内开展不均衡、部分地区起步较晚的特点，而针对更加主动管理风险的农业主体的商业化项目的需求也将循序渐进式增加。总的来看，预计二者未来发展的进程可能会出现阶段性差异。

此外，值得注意的是，夏凉平表示，在后续“保险+期货”项目进一步商业化的过程中，在出现和现有期货品种不匹配的情况下，探索解决用其他品种替代进行套期保值也是未来该项目发展的方向之一。

从更长期来看，吴国桢表示，“保险+期货”在全国推广是大势所趋，项目最终也将走向以市场化运作为主、政府机制为辅的趋势。

谈及未来金融机构应如何在优化“保险+期货”、助力乡村振兴中发挥作用，郝刚表示，参与项目的各个金融机构应根据自身的资源禀赋，同时结合各地的主导产业，有的放矢、因地制宜地发挥多元金融工具作用，助力产业振兴、乡村振兴。

总的来看，马志伟表示，项目各参与方可重点从四方面推动“保险+期货”的可持续发展：一是加强资源整合，积极寻找私募机构、上市公司、产业龙头等力量介入项目；二是加强和政府的沟通，积极取得地方财政的支持，继续呼吁将“保险+期货”纳入中央财政补贴项目；三是加强与涉农主体的持续沟通与金融观念普及，提升其保费自缴比例；四是作为项目参与主体的期货公司应继续加强投研能力建设，推出更丰富、专业的“保险+期货+N”产品，为农户提供更深层次的服务。

吴国桢认为，未来，包括期货公司和保险公司在内的金融机构应不断增强金融产业链的力量，并不断助力以农业合作社为代表的新型农业主体做大做强，为其提供技术支持和资金支持，使其具备风险管理的实力。作为保险公司，也应充分发挥贴近老百姓与机构需求的优势，与期货公司一同做好产品的推介与开发。此外，还要对产品的运营和管理进行正本清源，推动“保险+期货”走法治健康之路。