农业农村部预计

1月23日，在国新办举行的新闻发布会上，农业农村部相关负责人介绍了2023年农业农村经济运行情况，并回应了粮食进口量较大和生猪养殖持续亏损等问题。

据介绍，2023年，农业农村发展保持稳中向好、稳中有进，“三农”基本盘进一步夯实，为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了有力支撑。具体来看，粮食生产再获丰收，重要农产品供给保障有力。2023年粮食产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。大豆油料扩种成效明显，大豆面积1.57亿亩，连续两年稳定在1.5亿亩以上，产量416.8亿斤，创历史新高。油料作物种植面积迈上2亿亩台阶。生猪产能保持稳定，全年猪肉产量5794万吨，比上年增长4.6%。

对于去年粮食再获丰收，但我国粮食进口量依然较大的情况，农业农村部发展规划司司长陈邦勋认为，利用国际粮源适当弥补紧缺品种产需缺口、改善品种结构，对粮食保供稳价发挥了重要作用。据海关总署统计，2023年我国进口粮食1.6亿吨，同比增长11.7%。从结构看，大豆仍占大头，全年进口量为9941万吨，比上年增长11.4%，占全部粮食进口量的六成以上。进口大豆一方面满足了食用植物油消费需求，另一方面满足了畜禽养殖饲用豆粕需求。

谈及后续减少饲用豆粕进口量的措施，陈邦勋表示，目前我国饲料中豆粕占比偏高，从国内大型养殖企业实践看有下调空间。具体来看，饲用豆粕减量替代是科学可行的，饲用豆粕减量既要“节流”也要“开源”，饲用豆粕减量替代成效明显，还要持续推进。

对于目前备受关注的生猪市场运行情况，农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，2023年生猪市场供应充足。据国家统计局数据，全年猪肉产量5794万吨，比上年增长4.6%，处于2015年以来的最高水平。猪价长时间低位徘徊，对于消费者来说吃到了价格实惠的猪肉，养殖户却比较艰难。从养殖收益看，去年生猪养殖头均亏损76元，这也是自2014年以来，首个算总账全年亏损的年份。此外也要看到，产业发展水平在逆境中提升，预计2023年生猪养殖规模化率将超过68%，比2022年提升约3个百分点，能繁母猪生产效率也持续提高，为生猪产业持续健康发展打下了坚实基础。此外，据国家统计局统计，2023年12月末全国能繁母猪存栏量4142万头，比2022年12月末的阶段性高点减少约250万头。

展望后期走势，雷刘功介绍，近期农业农村部组织专家、行业协会和重点企业进行了专题会商。大家认为，2023年12月规模猪场的中大猪存栏同比增长3.7%，这些猪将在未来1—2个月出栏，预示着生猪市场供应仍较为宽松，春节后生猪养殖很可能延续亏损。同时也要看到，随着能繁母猪数量的回调，新生仔猪数量相应有所减少。据农业农村部监测，从去年10月开始，全国新生仔猪数量已经同比下降，这也预示着产能调减取得一定效果。随着生猪产能逐渐回调到合理水平，二季度生猪市场形势有望好于去年同期。

雷刘功表示，下一步，农业农村部将重点抓好三方面工作，促进生猪生产稳定发展。一是强监测。引导养殖场户顺势出栏肥猪，避免盲目压栏影响后市猪价回归正常。紧盯全国能繁母猪存栏量变化情况，适时发出预警，引导合理安排生产。二是优产能。优化生猪产能调控措施，落实生猪稳产保供属地责任，稳定土地、环保、金融等长效性支持政策，督促及时采取补贴、信贷、贴息等政策措施，促使生猪产能处于合理区域。三是防疫病。加强春季猪病防控指导，抓好重大动物疫情防控，做好疫情监测排查，强化检疫、调运、屠宰等关键环节监管，及时核查处置疫情。