欧盟认为，森林砍伐和森林退化是造成全球气候变化和生物多样性丧失的重要驱动因素。全球毁林面积近90%源于农业用地的扩张，欧盟是相关商品的主要消费区。鉴于此，欧盟提出《欧盟零毁林法案》（EUDR），规定欧盟市场上进出口的相关商品需要不毁林且合法，减少由欧盟消费驱动的全球毁林和森林退化。

EUDR主要包含以下方面内容：

一是可追溯性。可追溯性是该条例的核心部分，它要求贸易商和运营商在进口、销售和出口管控商品时，对商品原产地及供应链开展尽职调查，包括收集上下游供应商信息和产品原产地及地理坐标信息，以及提供尽职调查声明等（中小型贸易商可履行简化措施）。金融机构在进行投融资服务时，对目标客户开展尽职调查，要确保其投资行为不会导致毁林、森林退化以及生物多样性丧失。

二是范围。EUDR包含的七种产品分别为：牛肉、咖啡、可可、棕榈油、大豆、橡胶和木材。法案规定在欧盟境内生产的产品与在欧盟境外生产的产品均需符合相同要求。

三是义务主体。运营商是以商业为目的将相关产品投放欧盟市场或从欧盟市场出口的自然人或法人，也包括供应链下游的运营商。所有运营商或贸易商都有责任确保他们投放到欧盟市场或从欧盟出口的清单中的产品符合EUDR规定。该条例还要求运营商和大型贸易商在供应链上传递所有必要信息。

四是定义。全球森林砍伐是指在世界范围内（欧盟和外部）将森林转变为农业用途，无论是不是人为诱导。法案中定义的零毁林是指：2020年12月31日以后，包括木材在内的相关管控商品及其制成品在生产时不能导致原产地毁林；2020年12月31日以后，在森林中采伐木材时不能导致森林退化。

五是时间线。EUDR自2021年11月提案以来，已于2023年6月29日正式生效，将于2024年12月30日强制实施，微型和小型企业放宽至2025年6月30日。

此外，文件对尽职调查、基准和合作伙伴、实施支持、其他问题等进行了详细解释，共计9个模块86个问题。（根据资料整理）