期货日报网讯（记者 杨美）2024年政府工作报告显示，今年GDP增速预期目标为5%左右。对于增速预期目标是否符合预期，光大期货宏观分析师于洁分析表示，从去年12月中央经济工作会议的总基调“稳中求进、以进促稳、先立后破”可以看出，其对于经济增速目标，整体措辞较为中性，更加强调结构改革与高质量发展。同时，中央财办有关负责同志详解2023年中央经济工作会议精神提到“稳是大局和基础，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，调整政策和推动改革要稳扎稳打，把握好时度效，不能脱离实际、急于求成。”此外，主要国际机构对中国2024年经济增速的预测值在4.2-5.0%区间。因此，我国2024年经济增速目标大概率不会比2023年更激进，政府工作报告把经济增速设为5%基本符合预期。

政府工作报告称，将积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，加快实施“十四五”规划重大工程项目。展望2024年基建投资预期，于洁告诉期货日报记者，当前化债背景下基建投资的逻辑是，基建实施主体——地方政府和中央政府行为的变化，对各自划分的基建事权产生影响，这种影响是中长期影响。在资金上，体现为特别国债、中央预算内投资等依靠中央财政的资金发力更大，国有土地使用权出让收入和支出相对偏弱。本次政府工作报告提及积极扩大有效投资，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年发行1万亿元。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元。今年中央预算内投资拟安排7000亿元，相较于2022年增加600亿元。地方政府专项债券3.9万亿元，比2023年增加1000亿元。

“在项目上，我们认为中央为建设和支出主体，或通过特别国债支出的领域的基建建设可能会偏强，铁路建设强度可能会好于公路，水利投资可能会好于设施管理业投资。”于洁说，其中交通运输领域，公路建设和支出主体更多是地方政府，铁路建设和支出主体更多是中央政府。基于设施管理业区域建设区域受益的特点，通常由地方政府支出；水利投资是去年万亿国债的主要投向，水利投资事关国计民生，投资收益微小，中央资金有继续加码的可能。