7月31日，国家发改委发布公告，为保障纺织企业用棉需要，经研究决定，近期发放2024年棉花关税配额外优惠关税税率进口配额（下称棉花进口滑准税配额）。此次发放棉花进口滑准税配额数量为20万吨，全部为非国营贸易配额，限定用于加工贸易方式进口。

格林大华期货棉纺研究员王子健表示，此次发放棉花进口滑准税配额的目的在于更好满足棉纺企业用棉需求。目前纺织企业面临下游订单少、即期利润为负值的情况。近期内外棉价双双下跌，美棉期价逼近68美分/磅的成本支撑，郑棉9月合约也接近14000元/吨整数关口。在1%关税配额内外棉价格低于国产棉价格的背景下，增发棉花进口滑准税加工贸易配额，可以增加纺企购买低价外棉的渠道，有助于修复纺织企业即期利润。

“尽管在内外棉存在价差的背景下，1%关税配额内外棉具有更高的性价比，但是4月以来，我国棉花月度进口量逐步减少，且减幅逐步扩大。棉花进口滑准税配额政策落地，国内棉花进口量有望再度增加，或给郑棉带来压力。”王子健说，目前国产棉销售进度慢于往年同期，本年度全国棉花销售率为86.4%，同比下降12.4个百分点，较过去四年均值下降2.1个百分点。尽管今年增发棉花进口滑准税配额量远低于往年，但也将在一定程度上增加国产棉年度结转库存量。

王子健表示，消息公布后，郑棉运行持续承压，但增发量只有20万吨，较去年（75万吨）减少73.33%，对市场影响有限，短期在市场情绪层面会再度影响郑棉价格。总的来说，国内利空因素已经逐步落地消化，后期可能存在新棉生长期天气因素、轧花厂竞争以及秋冬纺织订单到来等利好因素，对后市不宜过分悲观。

新湖期货农产品研究员陈燕杰表示，发放20万吨配额的体量低于市场预期，而且不同于一般贸易形式，加工贸易存在一定限制，棉花进口滑准税配额发放后，进口棉对现货市场的冲击较为有限，郑棉或会修正预期差而有所反弹。同时，由于棉花进口滑准税配额数量有限，后期企业采购外棉或明显减少，内外价差短期内将难以修复甚至有所走扩。