习近平总书记指出，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，在关键时刻不能“掉链子”，这是大国经济必须具备的重要特征，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。随着首批现代商贸流通体系试点城市名单公布，中央财政部将用真金白银支持各地强链固链补链，加快打造具有国际竞争力的现代流通体系。

将提升供应链韧性摆在突出位置

改革开放以来，我国现代流通方式加快发展，流通产业已成为国民经济的基础性和先导性产业。特别是党的十八大以来，在习近平总书记关于现代物流与供应链建设的一系列重要讲话精神指引下，我国流通体系建设取得明显进展，国家骨干流通网络逐步健全，流通领域新业态新模式不断涌现，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境显著改善。

2017年10月13日，国务院办公厅出台了首个指导推进供应链创新与应用的政策文件。在新一代信息技术引领产业变革的时代背景下，出台《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，旨在通过新技术、新模式创新，更好地发挥降本增效和供需匹配的作用。

在此文件的指导下，商务部等八部门在2018年印发了《关于开展供应链创新与应用试点的通知》。在全国55个城市、266家企业开展供应链创新与应用试点，以期取得显著效果，并涌现出一批供应链新技术、新业态、新模式。通过这一试点工作，培育了一批行业带动能力强的供应链核心企业，构建了一批整合能力强、协同效率高的供应链平台，使现代供应链成为推动经济高质量发展的重要抓手。

在试点工作的基础上，商务部等八部门进一步开展了全国供应链创新与应用示范创建工作，2021年确定了第一批10个全国供应链创新与应用示范城市和94家示范企业，2022年确定了第二批15个全国供应链创新与应用示范城市和106家示范企业，2023年确定了第三批8个供应链创新与应用示范城市和50家示范企业。

经过了从试点到示范的发展，供应链创新与应用政策在提高产业链供应链安全和韧性等方面显现出良好的效果。形成了“中央顶层设计+地方具体措施”的政策框架，有效指导试点城市和试点企业充分发挥供应链整合和协同优势，并在供应链创新发展上形成了一些典型案例，为建设现代流通体系积累了宝贵经验。

畅通稳定的产业链供应链是建设现代流通体系的基础和保障。在经济全球化的今天，现代流通体系建设直接关系到一个国家的核心竞争力。从国际市场看,现代供应链和现代流通体系已经成为支撑一个国家整体经济竞争力的重要一环，也是抢占全球价值链的关键所在。2020年9月9日召开的中央财经委员会第八次会议，就畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题进行了研究。会议指出，“建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义”“国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系”。

2020年10月29日发布的“十四五”规划和2035年远景目标提出“强化流通体系支撑作用”重大任务。

2022年1月24日，《“十四五”现代流通体系建设规划》发布，作为现代流通体系建设立柱架梁的顶层设计，首次从贯通生产、分配、流通、消费国民经济循环的高度， 从涵盖统一大市场、商贸、物流、交通、金融、信用等现代大流通全方位的广度，明确了新时期我国现代流通体系建设的指导思想、战略方向、发展目标和重大任务，吹响了高质量推进现代流通体系建设的号角。

2024年7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》筑牢了健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度的坚定立场。明确指出“抓紧打造自主可控的产业链供应链”“建立产业链供应链安全风险评估和应对机制”，并提出了一系列具体保障措施。

高质量的现代流通体系是社会主义市场经济体制“高水平”的内在要求，也是经济循环的“血脉”，它衔接供需两侧，串接上下游、产供销，为要素自由流动提供重要保障。现代流通体系的不断完善，可以显著扩大交易范围，推动分工深化，提升产业链供应链安全与韧性，实现国内外两个市场两种资源的有效配置。构建高水平社会主义市场经济体制，必须加快完善现代流通体系，打通产业链、供应链、价值链的瓶颈和堵点，为商品和要素自由高效流动提供良好市场环境。

真金白银支持打造地方重点项目

今年4月，财政部与商务部联合发布《关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》，提出从2024年起分三批开展现代商贸流通体系试点城市建设工作，优先选择工作基础好、带动作用强、提升潜力大的城市作为试点城市，打造一批城乡统筹发展、辐射带动力强、供应韧性好的现代商贸流通节点城市，与国家区域重大战略、物流主干线和现代产业集群等紧密衔接。经过地方推荐、专家评审和社会公示程序，上海、天津、石家庄、大连、哈尔滨、杭州、宁波、银川、西安、成都、深圳、广州、武汉、郑州、青岛、济南、南昌、厦门、福州、合肥20个城市入围2024年现代商贸流通体系试点城市，每个试点城市将获得2亿~4亿元的中央财政补助。

如何让这些真金白银落到实处？今年7月，厦门市商务局在全国范围内率先启动了“厦门市现代商贸流通体系试点第一批储备项目”的征集申报工作。企业按照自愿申报原则申请项目试点，被纳入项目储备库并通过评选的优选项目，可以获得资金扶持。目前第二批试点储备项目正在征集中，申报时间截至2024年12月31日。

哪些项目可以获得财政支持？根据近期出台的《厦门市现代商贸流通体系试点资金管理办法（征求意见稿）》，试点资金将应用在推动城乡商贸流通融合发展、建设生活必需品流通保供体系、完善农村商贸流通体系、加快培育现代流通骨干企业、完善城乡再生资源回收体系等多个方向。对标准化菜市场改造，推广智能仓配、自动分拣、无人配送，区域应急保供中心仓布局，“平急两用”备用场地建设改造，家电等耐用消费品以旧换新的支持等项目给予重点关注和扶持。

从改革开放之初做贸易起家，一批供应链企业已在厦门这片沃土上成长壮大起来，目前全市供应链企业有2.3万多家，年营业额超4万亿元，业内熟知的厦门“三巨头”——厦门建发集团、国贸控股集团、象屿集团跻身世界500强企业，在全国五大头部供应链服务商中占据三个名额。良好的营商环境和政府的大力支持让众多民生商贸项目有望获得真金白银的扶持，锻长板、补短板，进一步培育壮大现代商贸流通体系，提高产业链供应链韧性，畅通国民经济大循环。

早在2023年8月，国家发展改革委等五部门就提出在全国范围内布局建设102个现代流通战略支点城市，作为构建内畅外联现代流通网络的重要举措。一年来，相关地方特别是流通支点城市稳步推进各项工作，充分发挥流通支点城市作为流通设施集中载体、流通要素配置和流通产业组织中心、流通新技术新业态应用聚集区域的功能作用，日益成为高效顺畅现代流通体系的支撑保障。

广州作为沿海发达地区综合型现代流通战略支点城市，努力推进流通体系降本增效，创新流通价值创造新范式，不断强化流通支点城市引领带动作用。围绕大宗商品、跨境贸易等重点领域，广州推出降低全社会流通成本、提高流通组织效率的重点工程，为生产制造、国际贸易、交通物流企业创造优质发展环境。同时，围绕重大流通设施平台和重点产业集群，深化供需对接，强化国际国内资源配置能力，不断创新流通价值创造新范式。

从国家顶层设计方针指引，到各地真金白银重点扶持，多措并举下，提高产业链供应链韧性的路径日渐清晰，完善现代流通体系建设的方向也更加明确和坚定。