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发挥优势 进一步提升产业辐射半径和综合服务能级

2025-01-26 22:17:17   来源:   作者:闫碧洁

业内专家为杭州市推进“大宗商品投资贸易服务创新中心”建设献计献策

1月17日,杭州市出台了《杭州市推进“大宗商品投资贸易服务创新中心”建设推动大宗商品贸易高质量发展行动方案(2025—2027年)(建议稿)》(下称《行动方案》),全文出台了27条工作举措,旨在打造贸易投资活跃、龙头企业集聚、期现能力领先、服务生态健全的“中国大宗商品贸易投资服务创新中心”。

1月17—27日,《行动方案》面向社会各界公开征求意见。为广泛听取业界声音,期货日报记者采访了多位期报传媒大宗商学院的专家,从不同角度各抒己见,为推动市场发展献计献策。

加快前瞻性布局

近年来,杭州大宗商品贸易发展迅速,位居全国第一梯队。前有物产中大、浙商中拓、热联集团、杭钢国贸等国内龙头供应链企业释放产业集聚效应;后有永安期货、南华期货等大宗商品服务商与现货市场紧密联动,为市场保“价”护航。在探索期现联动方面涌现出一些新模式、新做法,成为全国大宗商品市场建设的标杆和典范。“杭州此番旗帜鲜明地树立其在‘大宗商品投资贸易服务’方面的城市品牌,非常有利于抢占先机,形成先发优势。”上海自贸区陆家嘴管理局高级专家,浦东新区商务委原大宗商品总监何勇说。

2024年12月4日,全国首个大宗商品资源配置枢纽在浙江揭牌成立,这是浙江省推动大宗商品领域全产业链、集成式改革的实质性一步。杭州作为浙江大宗商品市场发展的领头羊,具备打造“中国大宗商品贸易投资服务创新中心”的资源禀赋和市场环境。在多位期报传媒大宗商学院专家看来,其关键是如何发挥好这些优势,从而进一步提升产业辐射半径和综合服务能级。

按照《行动方案》指引,到2027年,杭州市要围绕大宗商品贸易全产业链,打造大宗商品投资贸易五大高地,即产业高地、制度创新高地、期现人才高地、供应链服务高地、金融结算高地;做强大宗商品贸易三个功能,即期现结合、产业服务和海外拓展功能;提升大宗商品贸易三个能力,即价格管理力、资源配置力和行业竞争力。

在何勇看来,《行动方案》涉及了行业的多个层面,非常多元化,且部分观点颇具前瞻性。“可以看出,杭州确实希望通过期现结合、产业服务和海外拓展加强大宗商品市场的功能性建设,而不是简单地只追求国内贸易规模的增长。”何勇进一步说道,“文中特别提出了支持大宗商品贸易企业开展虚拟工厂、推动贸工一体建设,这两点非常符合未来发展的特点,这也是大宗商品新质生产力建设的核心抓手之一,更是解决传统大宗商品贸易企业从单纯的流通服务领域转向赋能生产制造领域的重要途径。”

《行动方案》第23条明确提出探索建设大宗商品贸易交易平台,发挥“产业大脑”作用,推动大宗商品贸易企业、期货公司、国有投资机构等共同打造具有行业影响力的大宗商品供应链服务数智化平台。何勇认为,建设“产业大脑”和供应链服务数智化平台是市场发展的必然趋势,更是地方政府推动大宗商品产业高质量发展的增长极和动力源。创新性、高质量、高起点打造一个“产业大脑”,可以从解决信息不对称的传统服务平台,转向解决客户资源不对称、能力不对称、信用不对称等问题的创新服务平台,同时破解非长尾客户群体如何通过平台赋能的难题。

加大实体产业扶持力度

《行动方案》中多次提到的“大宗商品投资贸易”与“大宗商品贸易”有何区别?何勇表示,投资是指大宗商品期货市场和金融化服务,而贸易更侧重于实体产业。期货投资领域的主管部门是证监会,而商贸领域的主管部门是商务部。杭州市商务局作为《行动方案》的起草单位,应该提高政策的精准性,把侧重点偏向于商贸领域,出台更多与产业企业贴合的政策,推动大宗商品贸易高质量发展。

目前,从《行动方案》制定的整体框架来看,重点鼓励的方向是金融创新和期现联动,对实体企业招商引资的吸引力不够。从实施的细节来看,很多鼓励发展的业务是由期货公司旗下的风险管理子公司主导的,对一些做传统贸易的实体企业影响较小,且缺乏具体的激励政策。

“期现联动业务针对的是那些已经在期货市场上市且交易活跃、市场参与度高的标准化品种。在鼓励期现联动发展的同时也应注意到,多数大宗商品品类是无法与期货市场接轨的。这些细分市场中的实体企业更需要与其发展现状相匹配的扶持政策,帮助它们在市场中站稳脚跟。”何勇说。

“从大宗商品交易平台的发展趋势来看,一定是朝着贴近实体产业、淡化金融属性的方向发展的。因此,在政策制定上脱虚向实,以服务实体经济为目标才能符合市场发展的规律。”深圳鹏峰数贸科技有限公司董事长,前海联合交易中心原总经理董峰说,“目前大宗商品交易平台呈现分布式发展的特点。每个地方都有特色产业,建议不同地区根据资源禀赋制定相配套的政策,鼓励发展地方特色产业,带动实体经济发展。”

山东港口投控集团期现事业部总监冯益朋表示,大宗商品是全球配置的要素资源,杭州的“大宗商品投资贸易创新中心”应在服务国家提高全球商品定价权、经济治理权上发挥更大作用。他建议,加大对保税贸易、离岸贸易、转口贸易的政策支持力度,支持扩大跨境人民币结算量,支持企业开展保税货物期现联动交易。

“杭州本地的大宗商品电商平台资源较为丰富,但缺乏持牌大宗商品交易平台,基础设施的不足在促进要素资源集聚和高效配置、数据生产和应用、大宗贸易金融产品创新等方面会形成制约。”冯益朋建议更加精准地支持大宗商品交易平台建设,积极引进持牌大宗商品交易平台,支持在杭州建设产品研发中心,打造行业数智化服务平台。

从人才培育的角度来看,“期货市场经过30多年的发展培养了一批优秀的期货从业人员和交易员,他们大多数就职于期货公司、期货交易所或者金融机构。反观大宗商品现货行业,人才断层非常严重,急需一批懂期货、懂交易、懂产业的复合型人才。因此,如何通过人才培育帮助现货企业熟练运用期货及衍生工具,将期货金融知识融入产业发展中来,是政府、学校和企业需要共同思考的一个重要课题。”期报传媒大宗商学院院长师秋明表示。

加强制度创新突破

在制度创新方面,《行动方案》提出了六方面的具体举措,一是推进大宗商品贸易高水平对外开放。联动国家服务业扩大开放综合试点工作。二是促进大宗贸易跨境支付结算便利。加快跨境收支便利化,支持探索数字人民币跨境支付应用,帮助提高企业境外融资能力。三是提升大宗商品认证覆盖率和通关便利性。四是探索大宗商品数据安全有序跨境流动。五是积极争取政策突破,包括税收优惠政策和推进大宗商品非外汇结算试点。六是构建完善风险管控体系。完善监管规则,创新监管方法,全面提升应急处置能力。

河南粮投数字商务有限公司总经理周广俊表示,《行动方案》中提到的产能预售等新型业务是一种非常贴近实体企业需求的创新模式,但是在推广与实践的过程中会遇到很多涉及审批的堵点。近年来,随着产业发展进程加快,业务形态也在不断发生变化,原有的约束性政策已经无法满足市场发展的需要。因此,在制定政策的时候要与时俱进,充分结合实体产业的发展规律。如何打破一些制约业务创新的政策堵点、卡点,是下一步需要具体明确的。

关于大宗商品市场的发展和监管,一直以来都以部门规章和行政文件来指导和规范,全国范围内缺乏针对性的法律法规。并且,规章和文件着重从清理整顿和从严规范的角度入手,对优化市场环境和鼓励创新发展效果有限。

何勇建议,在确保系统性风险可控的前提下,应在市场准入、规则标准、行业监管等方面开展探索,推动大宗商品现货交易市场更好更快发展。推动形成权责匹配、标准完备、行业自律、专业服务的大宗商品市场体系。

值得注意的是,政策创新突破的前提是先要站稳脚跟。董峰认为,有两个底线一定要守好:一是大宗商品交易面向实体产业和机构客户;二是基于真实的贸易背景。在此基础上可以持续探索产能预售、订单农业等新模式。由于我国农业具有特殊性,上游多为小而散的种植户,可以通过加强客户适当性审查认定等方式,在守好准入关卡的同时,逐步放宽对农业种植户参与农产品交易平台的限制。

在多位期报传媒大宗商学院专家看来,大宗商品贸易企业和供应链平台的发展需要灵活的机制和相对宽松的市场环境来激发企业的活力和创新力。

为保障“大宗商品投资贸易服务创新中心”建设顺利实施,《行动方案》提出推动组建大宗商品投资贸易促进会。由大宗贸易企业、产业链上下游企业、期货公司及其风险管理子公司、期现业务公司、相关研究机构等组成杭州市大宗商品投资贸易促进会。强化在标准制定、行业自律、大宗商品知识体系培训、信息交流、信用体系建设及应对贸易纠纷等方面的指导和管理作用,提高企业风险管理能力、价格影响能力和国际竞争能力。

何勇建议,可以赋予“大宗商品投资贸易促进会”更多的实质性权力,使其成为政府认可的法定机构,从而更好地发挥其组织、管理的功能,保障《行动方案》顺利实施,让政策落到实处。

 
责任编辑: 孙亚宁
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