3月以来，资金面边际转松，但政府工作报告对短期稳增长和长期高质量发展的部署巩固未来经济回暖向好势头，叠加降息预期降温，国债收益率上行，10年期国债收益率攀升至1.8%以上，30年期国债收益率突破2%。

GDP增速目标不变，提振消费是关键

在政府工作报告中，今年中国经济发展的主要预期目标得以明确。有的目标看似“没有变化”，实则蕴含着深刻的考量与权衡；有的目标发生罕见变化，却为了与现实情况更匹配。5%左右的实际GDP增速、1200万人以上的新增就业人口、5.5%左右的调查失业率目标持平去年，1.4万亿斤左右的粮食产量目标、降低3%左右的单位GDP能耗目标较去年有所提高。通胀目标下调至2%与当下实际通胀水平更加符合。

更加积极的财政政策持续发力、更加给力。今年赤字规模5.66万亿元，预算赤字率4.0%，不考虑2万亿元置换债的情况下，广义赤字规模达11.86万亿元，广义赤字率8.4%，二者均创历史新高。同时，今年财政前置明显，政府工作报告提及“要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出”，财政预算草案提及“持续用力，主要是做好年度间的政策衔接，既让已出台的政策发挥最大效能，又及时出台新的有力度的政策，前后贯通、接续发力”。从1—2月政府债发行情况来看，节奏明显快于往年。1—2月国债净发行8716亿元，地方债净发行17488亿元，二者合计净发行26204亿元。

扩内需是首要重点工作任务。今年前三大任务是“全方位扩大国内需求”“发展新质生产力”“科教兴国”，去年为“新质生产力”“科教兴国”“扩内需”。今年将扩内需排在首位，体现稳经济在短期目标中的重要性。

货币政策适度宽松，但降息预期降温

今年货币政策适度宽松的基调不变。但3月6日人大记者会提及“总量上，货币政策取向是一种对状态的表述”，同时表示“去年以来货币政策逆周期调节效果较为明显，其政策效果在今年还将会持续显现”。降准方面，提及“目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间”。结构性货币政策方面，表示“将进一步扩大科技创新再贷款规模，从目前的5千亿元扩大到8千亿至1万亿元，更好满足企业的融资需求”。同时“降低再贷款利率”“扩大再贷款支持范围”。可以预见，结构性货币政策工具将成为短期货币政策发力的重点，降准概率下降，降息概率更低。

推荐多短端、空长端的套利策略

3月以来资金价格中枢逐渐回落，DR007均值为1.80%，相比2月下降20个基点，但相比7天期逆回购政策利率高出30个基点，资金利率绝对水平仍然偏高。从货币政策操作来看，2月逆回购投放53858亿元、现金定存900亿元、MLF3000亿元、买断式逆回购14000亿元，当月有63531亿元逆回购、5000亿元MLF、8000亿元买断式逆回购到期，整体净回笼4773亿元。进入3月，逆回购操作每日净回笼，公开市场操作较为克制的情况下，短期资金面将维持紧平衡状态。

行情方面，降息预期降温，稳增长政策部署落地，短期债市延续偏空格局，建议机构投资者采用国债期货对所持有现券进行卖出套保。

收益率曲线方面，资金面已度过最紧张阶段，短端国债调整基本到位，风险偏好回升背景下，长端国债相对偏空，预计收益率曲线重新走陡，操作上推荐多短端、空长端的跨品种套利策略。（作者单位：光大期货）