4月9日，中国煤炭工业协会举办新闻发布会并发布《2024煤炭行业发展年度报告》。报告预计，今年国内煤炭需求将保持小幅增长，全年煤炭市场供需将呈现相对平衡并向宽松转变的运行态势。

报告显示，我国煤炭生产重心加快向中西部转移，东中西梯级发展格局基本形成。新疆加快大型煤炭基地建设，释放先进产能，2024年煤炭产量首次突破5亿吨，成为全国煤炭生产的新高地。鄂尔多斯市原煤产量也大幅增长，原煤产量占全国的比重提高到18.7%。山西、蒙西、蒙东、陕北和新疆五大煤炭供应保障基地建设的加快推进。

展望2025年，报告预计煤炭产量、消费量有望保持增长态势，煤炭进口仍将处于高位，加之当前全社会存煤水平较高，全年煤炭市场供需将呈现相对平衡并向宽松转变的运行态势。

从主要耗煤行业看，电煤消费将保持增长，随着经济结构优化调整，考虑到水电及新能源出力等，预计今年煤炭发电量增量在1000亿千瓦时左右，拉动煤炭消费需求增长。钢铁行业、建材行业煤炭消费稳中略降，化工行业煤炭消费仍将适度增长。综合分析，2025年煤炭需求将保持小幅增长。

从国内煤炭生产看，我国煤炭生产保障能力较为充足，晋陕蒙新等省（区）先进产能将继续释放，预计2025年国内煤炭产量保持稳中有增。

从煤炭进口看，考虑到我国主要煤炭进口来源国生产供应情况及国际市场价格因素，预计2025年进口煤数量可能同比有所下降。

报告还提出了关于“十五五”高质量发展的初步思考和相关建议。深化供给侧结构性改革是2025年煤炭行业的重点任务之一。要建设和改造一大批现代化、智能化煤矿，全国煤矿数量控制在3500处以内。促进煤炭产品结构调整，推动产销协同，促进煤炭定制化生产。深化国资国企改革，推进煤炭企业兼并重组。加快推进煤炭上下游产业一体化发展，培育一批具有较强竞争力的现代产业集群，促进煤炭上下游协同发展。鼓励支持有条件的优势煤炭企业开展兼并重组，组建大型煤炭企业集团，全面提升整体竞争力，建设3~5家世界一流煤炭企业。

报告还提出，提高煤炭清洁高效利用水平。积极推动实施煤炭行业碳减排行动。有序发展煤炭原料化利用，加强煤基新材料应用创新，优化调整产品结构。探索研究煤炭原料化材料化低碳发展路径，打通煤制油气、化工和新材料产业链，推动煤炭由燃料向燃料与原料并重转变。推进煤炭分质分级利用，加强生产、储运和利用全流程的煤炭质量监管。

同时，健全完善煤炭市场体系。健全完善煤炭中长期合同制度和煤炭市场价格形成机制，加强煤炭中长期合同履约兑现规范和完善煤炭价格指数，构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国煤炭统一大市场。加强煤炭市场运行监测预警加快煤炭行业诚信体系建设，规范煤炭市场运行秩序，促进煤炭产业链稳定运行，积极防范化解市场风险，引导和稳定市场预期，避免市场大起大落，促进煤炭经济平稳运行。