7月30日召开的中共中央政治局会议，不仅为将于今年10月召开的二十届四中全会定调，更就当前经济形势与下半年工作作出关键部署。此次会议背景具有三大特点：一是国际经贸环境极其复杂严峻；二是中国经济发展承压巨大；三是今年上半年我国经济超预期增长。

基于此，笔者认为，会议聚焦“十五五”规划的战略擘画和当下经济工作精准施策，展现了中央在复杂变局中坚定推进中国式现代化的高度自信和战略定力，向全世界释放出了三大明确信号：一是中国经济发展的自信心进一步增强；二是战略定力进一步稳固；三是未来擘画将更加精准。

内核聚焦：

擘画“十五五”现代化关键蓝图

指导思想一脉相承。会议强调坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为统领“十五五”经济社会发展的根本遵循。

战略方位精准锚定。会议将“十五五”时期明确界定为“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”。这一定位凸显了未来五年在民族复兴征程中的极端重要性，是承前启后、攻坚突破的核心阶段。

形势研判清晰务实。会议既指出“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”的复杂环境，更着重强调我国经济“基础稳、优势多、韧性强、潜能大”的坚实基础和“长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。这种辩证分析，为统一思想、坚定信心提供了根本依据。

中心任务明确清晰。所有工作必须紧紧围绕“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这一中心任务展开，思路清晰，目标明确，前景光明。

路径方法系统集成。会议重申完整准确全面贯彻新发展理念、稳中求进工作总基调、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，强调统筹发展与安全、国内与国际两个大局，旨在推动经济实现“质的有效提升和量的合理增长”，并在共同富裕上迈出坚实步伐。

释放关键信号：

稳当前与谋长远并举

稳当前——巩固经济回升向好势头，政策协同发力稳预期。一是总体判断积极审慎，肯定了上半年“稳中有进”“新成效”，并指出主要指标良好、新质生产力发展、改革开放深化、风险化解有力、民生保障加强、经济展现强韧性与活力。同时，会议清醒点出“不少风险挑战”，要求增强忧患意识、保持底线思维。二是宏观政策强调“持续发力、适时加力”，要求财政政策“落实落细更加积极”，货币政策“适度宽松”“保持流动性充裕”，并特别强调“强化宏观政策取向一致性”，防止合成谬误。三是重点领域精准施策，财政方面要加快政府债发行使用、提效率、兜牢基层“三保”，货币方面要促进融资成本下行，利用结构性工具重点支持科技创新、消费、小微企业、外贸，区域发展方面支持经济大省“挑大梁”，发挥稳增长关键作用。

谋长远——“十五五”规划编制全面启动，现代化路径深化。一是突出“关键时期”的紧迫感，强调“夯实基础、全面发力”，要求战略任务取得“重大突破”，预示“十五五”规划编制将聚焦核心短板和战略能力构建。二是“集中力量办好自己的事”，凸显了在外部不确定性增加的背景下，立足自身优势（制度、市场、产业、人才），保持战略定力、赢得战略主动的决心。三是“质的有效提升”优先，体现出高质量发展仍是核心要求，与之前明确的新质生产力发展、产业创新深度融合等部署一脉相承。

明确核心引擎：

改革与开放“双轮驱动”下的内需释放

深化改革。突出科技创新引领新质生产力，培育具有国际竞争力产业；纵深推进全国统一大市场建设，治理无序竞争，推进产能治理，规范招商行为，规范“内卷式”竞争，释放市场效率红利；重申“两个毫不动摇”，有望推动国企改革与民企发展政策协同，最大化激发各类市场主体活力。

扩大开放。通过出口退税优化、自贸试验区升级等方式稳定外资，促进内外贸一体化，以缓解外部需求波动。强调稳住外贸外资基本盘，帮扶受冲击企业，强化融资支持，建设高水平开放平台。

释放内需。一是会议明确指出扩大并升级消费，强调商品与服务并举，从商品消费转向服务消费新增长点，在民生保障中挖掘消费潜力、扩大消费，推动教育、医疗、养老等领域的改革；二是会议明确指出增加和强化有效投资，强调高质量推动“两重”建设、激发民间投资，未来投资领域的PPP模式与混合所有制改革或成抓手。

筑牢风险底线：

夯实民生保障根基与化解重点领域风险并重

持续防范化解重点领域风险。落实中央城市工作会议精神，开展城市更新；积极稳妥化解地方政府债务风险，清晰严厉地提出“严禁新增隐性债务”“有力有序有效推进地方融资平台出清”；增强国内资本市场吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头，或预示注册制改革与长期资金入市加速。

夯实民生保障根基。突出就业优先（高校毕业生等重点群体）；落实惠民政策，健全社会救助；夯实“三农”，稳粮价；巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫；守牢生产、食品、防汛救灾、能源电力保供等安全底线。

强调担当作为，凝聚发展合力。要求领导干部践行正确政绩观，按照新发展理念做好经济工作；鼓励企业家“勇立潮头”，以优质产品服务赢得市场；要求各地区各部门全面落实中央部署，用好贯彻中央八项规定精神成果，为高质量发展提供动能。

强化历史自觉：

将发展潜力转化为现代化动能

立足当下，着眼长远的战略谋划会。会议内核在于以高度的历史自觉，锚定“十五五”这一现代化征程的关键五年，进行全局性、前瞻性部署。会议释放的信号清晰有力：一是在清醒认识风险挑战的同时，更坚定依靠自身优势和发展潜力；二是在巩固当前经济回升向好态势的基础上，更强调通过深化改革、扩大开放、激发内需、强化创新来培育持久动能；三是在推动高质量发展的过程中，始终坚守风险底线，夯实民生根基。

会议展现了党中央驾驭复杂局面，引领中国巨轮破浪前行的坚定信心与系统方略，为我国下半年经济工作乃至“十五五”发展擘画了清晰的路线图，吹响了向基本实现社会主义现代化决定性目标攻坚的号角。

“以我为主”的经济主权擘画会。面对外部环境的复杂性，通过政策加力与改革攻坚巩固经济基本盘；面对发展阶段的跃升，以“十五五”规划为支点推动质量变革。从“集中力量办好自己的事”到“在激烈国际竞争中赢得战略主动”，我国正以制度优势与改革魄力，将发展潜力转化为现代化动能。这场关键时期的战略布局，不仅再次彰显了中国的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，而且通过为2024年收官定调，为“十五五”乃至更长周期的发展路径指明方向，清晰且坚定地表明了中国坚持“以我为主”“以人民为中心”，维护国家经济主权的决心和信心。（作者系中国商业经济学会副会长）