支持光伏企业 国务院推六措施

同时，确定十条措施防治大气污染

⊙记者 王文嫣 ○编辑 衡道庆

昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，研究促进光伏产业健康发展。在促进光伏产业健康发展方面，会上提出的六项解决措施直指困扰光伏行业的发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等问题，具有很强的针对性。业内人士表示，光伏行业扶持新政力度或超出预期，国内光伏电站开发行业将成为最大受益者。

促进光伏产业健康发展，具体措施有六项：一是加强规划和产业政策引导，促进合理布局，重点拓展分布式光伏发电应用；二是电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量；三是完善光伏发电电价支持政策，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位；四是鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难；五是支持关键材料及设备的技术研发和产业化，加强光伏产业标准和规范建设；六是鼓励企业兼并重组、做优做强，抑制产能盲目扩张。

业内人士称，上述政策要求我国光伏行业努力巩固国际市场的同时，用改革的办法、发挥市场机制作用，着力激发国内市场有效需求，推动产业升级，推进分布式光伏发电加快发展的意图也十分明显。

昨日在京参加第七届中国新能源高峰论坛的光伏行业人士也向上证报记者透露，国内某大型光伏企业前段时间被银行抽贷3.2亿元， 其他企业资金也普遍吃紧。此次扶持措施第四条明确提出鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业的融资困难，有望显著改变光伏行业资金紧张的现状。

除融资支持外，扶持措施中涉及的发电量收购、电价补贴内容亦很有新意。据介绍，2006年出台的《可再生能源法》就明确规定要对光伏发电量进行全额收购，但该规定从未强制执行过。

“国务院常务会议明确提出扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。这也是此前没有提出过的。”光伏行业专家表示，目前，许多光伏企业都在调整出口规模，希望转战内需市场。不过分布式光伏发电市场方兴未艾，企业总有些举棋不定。相关政策明确后，将有助于企业作出决策，同时也将快速推进国内分布式光伏发电市场的发展。

在加强大气污染防治方面，国务院常务会议确定了十条措施，主要包括：减少污染物排放；全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造；严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务；大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上；强化节能环保指标约束；推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度；用法律、标准“倒逼”产业转型升级；制定、修订重点行业排放标准等方面。