一、生产情况

根据“三乡九村二十七户”调查，初步推算安徽省无为县今年油菜播种面积在42.7万亩左右，与去年相比今年油菜籽生产呈现“三减”态势，即面积、单产、总产减少。预计今年油菜籽总产6.2万吨，较去年减少近2万吨，商品量约2.5万吨，商品菜籽有所减少。总产减少主要原因：一是面积下降较多，同比下降了11.9%，产量下降约1万吨；二是目前油菜籽已谢花结角，受前期气温偏低和近期雨水较少影响，长势与去年相比略差，预计单产要低于去年，在290斤/亩左右，单产降低15%。如后期无重大天气影响，今年新籽上市时间与去年差不多，5月中下旬新籽开始上市。

从调查情况看，目前农户种植油菜籽主要为了满足自身口油消费的需要，每年油菜收获后就近兑换给当地的小油厂，油菜籽商品率不高。与同季小麦相比，油菜籽种植机械化率较低，种植成本相对较高，规模种植效益难以体现。

因种植比较效益较低，农户油菜籽种植积极性明显不如小麦。影响油菜籽种植积极性的主要原因有：一是与同季作物小麦相比，种植油菜籽机械化率低，劳动强度大。在当今农村青壮年劳动力大多外出务工的情况下，农忙季节劳动力不足矛盾日益突出，而油菜籽在生产过程中基本靠人工劳作，移栽、收割时间相对集中，农村劳动力不足影响了农户种植的积极性。二是油菜籽亩均产值低、成本高，比较种植效益不如小麦。近年来，国家实施小麦高产攻关项目后，南方小麦亩产大幅提高，高产地亩产能达到800斤以上，加上国家连续5年提高小麦最低收购价，小麦市场价格大幅上升，小麦种植效益提升明显；而油菜籽通常年份亩产300斤左右，产量增长有限，市场行情波动大，国家虽然出台了临储政策筑底，油菜籽种植效益偏低、收益不确定性因素多、种植风险偏高的困扰仍没有得到较好的解决。相比而言，油菜生产成本要比小麦高，每亩产值比小麦低，农民有弃油种麦倾向。三是国家补助政策、标准不一，挫伤了农户种植油菜的积极性。种植小麦补助项目多，每亩补助标准高，种植小麦政策上受益更多。种植小麦每亩除基本补贴78.32元（良种10元、农资综合补贴50元、粮食直补10元、保险8.32元）外，还对种植面积超过100亩和高产攻关示范户进行补贴，而种植油菜籽只有良种补贴和政策性农业保险两项，每亩18.32元，补助标准偏低。四是农民收入渠道增多，午季粮油收入在农户家庭收入中的比重降低，农民增收更依赖外出务工，农田抛荒现象还时有发生，菜籽种植面积难以扩大。五是近几年小麦在农户种植前，国家就公布了小麦最低收购价格，农民可根据常年产量确定小麦种植收益；而油菜籽收购价格政策往往在收获前出台，种植缺少政策指引，降低了农户的种植积极性。

　二、成本情况

据反映，今年油菜籽种植成本在720-740元/亩，要比去年高30-50元/亩，主要是人工成本和农资价格上涨。2013年农村劳动力较去年上涨5元/日，价格90元/日，人工上涨是种植成本上涨的主因；因化肥等农资价格上涨，直接投入较上年增加了约10元。

三、新油菜籽市场行情初探

2012年，油菜籽在年初市场基本上有价无市，新籽上市后因质量下降，实际执行价格低于托市价，收购期间行情有一个走高过程，9月份后陆续回落到托市价位上并保持平稳运行，全年行情总体上稳中偏弱。今年油菜籽生产成本稳步上升，届时农户售籽期望价格水涨船高。根据4月18日，巢湖地区四级菜油出厂价格10600元/吨，菜粕价格2700元/吨，每百斤油菜籽窄油率按34.5%,出饼率按61%计算，每百斤油菜籽产值约为265.2元。因菜油同比价格下降，菜粕价格上涨，每百斤油菜籽产值与去年同期相比增加约10元，扣除生产加工成本、利息费用等后，按目前部分油厂油菜籽收购价格（依据不同质量标准差别较大）在250-270元/百斤，企业基本上保本略亏。2013年县内油菜籽种植面积、总产减少，对市场价格的支撑作用增强，加上2013年粮食托市价格业已公布，较上年提高7%-10%，2012年菜籽托市价格已达250元/百斤，预计今年托市价格继续上调的可能性较大，新籽开磅价格在260-270元/百斤，是否开展政策性收购有待进一步观察，油菜籽市场或将继续政策市特征。

预计今年油菜籽收购形势错综复杂，多元市场主体博弈加剧，农户惜售、油厂收购谨慎，油脂企业处于两难之中。一方面，收购初期大型油厂凭借资本优势，打价格牌，后期稳打稳扎，主导市场收购，在数量上作文章；另一方面，小油厂充分发挥自身优势，以开展菜籽兑换务为主，小量跟风收购，确保收购效益。农户售籽时机仍难把握，惜售心理广泛存在，农企博弈的局面或再度上演。特别需要关注的是，由于油菜籽产量下降，产能过剩的矛盾凸现，2013年新籽上市后，局部地区“僧多粥少”的市场格局依旧，籽源竞争激烈，收购形势依然严峻。同时，油菜籽经营风险仍要老调重弹，收购企业需要及早谋划，在充分研判市场的基础上，做到政策性收购和市场收购兼顾基础上，理性有效开展收购。

　四、油菜籽行业需要关注的问题

1、小麦与油菜争地的矛盾较为突出。受种植效益、种植风险、政策补助、生产成本等因素的影响，近年小麦种植面积大幅上升，油菜籽面积呈逐年下降态势。油菜籽作为保证国内食用油供应的国产原料，如何避免其成为下一个大豆，保护农民的种植积极性至关重要。建议国家提高油菜种植的补助标准，在政策设计上，提高油菜籽与小麦的比价关系，避免油贱伤农，加大油菜籽生产和流通环节的政策支持力度，提高农民的种植积极性，提高国内油料供应水平，掌握油菜籽的话语权。

2、油菜籽行业产能过剩矛盾日益突出，洗牌或不可避免，国家食用油安全问题不容忽视。随着国内油料供应的多元化，从事油菜籽加工的大型企业通过进口油料（油菜籽或大豆）、棉籽弥补国内油料产量不足，菜油在市场中比重下降，油料加工企业对原料进口依赖性增强，针对国内食用油60%以上依靠进口，国家食用油安全问题应引起高度重视。对于油菜籽作为商品季产年销的特殊性，收购高度集中，为满足正常生产需要，籽源竞争激烈。就无为县而言，目前周边区域大平、中粮和益海嘉里等三家大型油脂企业，产不足需的矛盾较为突出。地方中小企业由于缺少金融支持，融资平台有限，收购资金不重不足，搞风险能力不高，近年收购数量锐减，难以与大型油厂抗衡，为规避市场风险，自主经营艰难，经营一般以代储代加工为主，赚取手续费保管费用等维持企业运转，开工严重不足，油脂企业新一轮兼并重组迫在眉睫。

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